Решение от 05 сентября 2014 года

Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2 –645/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
5 сентября 2014 года г. Сердобск
 
    Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Нестеров В.М.,
 
    при секретаре Худобиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу № «Молодежный» о понуждении исполнить возложенные законом обязанностей по раскрытию информации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу (далее ЖСК) № «Молодежный» о понуждении исполнить возложенные законом обязанностей по раскрытию информации, указав, что прокуратурой Сердобского района Пензенской области проведена проверка в отношении вышеуказанного ЖСК в сфере соблюдения требований законодательства о порядке раскрытия информации. В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, что ЖСК-№ «Молодежный», расположенное по адресу: <адрес> в нарушение требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 № 731 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домам, не опубликовало в сети «Интернет» указанные обязательные сведения.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    В нарушение указанного законодательства, официального сайта ЖСК-№ «Молодежный» не имеет. Информация, предусмотренная Стандартом, на официальном сайте органа исполнительной власти Сердобского района Пензенской области или на официальном сайте муниципального образования Сердобска Сердобского района Пензенской области, а также в официальных печатных средствах массовой информации не размещена, что влечет нарушение прав граждан в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.
 
    Поскольку информация об управляющей организации может быть необходима любому гражданину и организации, то определить круг лиц, чьи права нарушаются бездействием указанного ЖСК не представляется возможным.
 
    На основании изложенного прокурор Сердобского района Пензенской области просит обязать ЖСК-№ «Молодежный» разместить в сети «Интернет», предусмотренную пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 информацию:
 
    а) общую информацию об управляющей организации, товариществе или кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества или кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Безгубова О.Е. в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила суд обязать ЖСК-№ «Молодежный» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет», предусмотренную пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    Представитель ЖСК-№Молодежный» Фатеева Н.Ю., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления, адресованной суду, требования прокурора признала, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исходя из конкретных обстоятельств дела.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Сердобского района, суд считает требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 (далее Стандарт) устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления : многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, (информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).
 
    Согласно п. 2 Стандарта, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неопределенного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Согласно пункту 3 Стандарта товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Пунктом 5(1) Стандарта установлено, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива.
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
 
    б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
 
    в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
    В пункте 6 Стандарта определено, что информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «а» пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    В рамках общей информации о товариществе и кооперативе раскрытию подлежат следующие сведения (пункт 8 (1) Стандарта):
 
    а) наименование товарищества или кооператива;
 
    б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);
 
    в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества или кооператива контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);
 
    г) режим работы органов управления товарищества или кооператива, в том числе часы личного приема граждан;
 
    д) фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива; е) сведения о членстве товарищества или кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.
 
    Согласно пункту 9(1) Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    б) сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году;
 
    в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году;
 
    г) протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
 
    д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;
 
    е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
 
    При этом, пунктом 9(2) Стандарта установлено, что сведения, указанные в подпункте «а» пункта 9 и пункте 9(1) настоящего документа, размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, подписью председателя правления товарищества или кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций.
 
    В соответствии с пунктом 11(1) Стандарта в рамках информации о порядке и об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме товариществом или кооперативом раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги);
 
    б) отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг;
 
    в) сведения о заключении товариществом или кооперативом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно;
 
    г) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
 
    д) сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    В случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций (пункт 12 Стандарта).
 
    В соответствии с пунктом 13(1) Стандарта информация о средствах товарищества и кооператива должна содержать:
 
    - размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества или кооператива, для членов товарищества или кооператива;
 
    - сведения об образовании резервного фонда товарищества или кооператива, иных специальных фондов товарищества или кооператива, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов.
 
    Пунктом 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами предусмотрено, что в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
 
    б) тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;
 
    в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.
 
    Согласно же п.п. «а» п. 16 Стандарта изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
 
    а) на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте «а»
пункта 5 и подпункте «а» пункта 5(1) настоящего документа, - в течение 7
рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений;
 
    б) в официальных печатных изданиях - в течение 30 дней со дня
изменения соответствующих сведений;
 
    в) на информационных стендах - в течение 2 рабочих дней со дня
изменения соответствующих сведений.
 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» опубликовано в «Российской газете» № 222 от 01 октября 2010 года, вступило в силу 09 октября 2010 года.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сердобского района Пензенской области проведена проверка соблюдения ЖСК-№ «Молодежный», расположенного по адресу: <адрес> в сфере соблюдения требований законодательства о порядке раскрытия информации.
 
    В ходе данной проверки установлено, что указанное ЖСК, в нарушение требований, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 № 731 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домам, не опубликовало в сети «Интернет» указанные обязательные сведения.
 
    Согласно письменного объяснения председателя ЖСК-9 «Молодежный», информация, подлежащая раскрытию товариществами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не опубликовывалась на Интернет сайте.
 
    На сайте администрации Сердобского района Пензенской области района и администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области вышеуказанная информация о ЖСК-№ «Молодежный» отсутствует.
 
    Неисполнение ЖСК требований действующего жилищного законодательства в части размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о своей организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации.
 
    В соответствии со ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Частью 2 указанной статьи Закона предусмотрено, какая информация в обязательном порядке должна содержаться.
 
    Представителем ЖСК не представлено доказательств, подтверждающих исполнение изложенной выше обязанности; на момент рассмотрения дела, информация, предусмотренная п. 3 Стандарта в сети Интернет ЖСК-№ «Молодежный» не размещена.
 
    Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Сердобского района Пензенской области к Жилищно-строительному кооперативу № «Молодежный» о понуждении исполнить возложенные законом обязанности по раскрытию информации - удовлетворить.
 
    Обязать Жилищно-строительный кооператив № «Молодежный» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет», предусмотренную пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 информацию:
 
    а) общую информацию об управляющей организацией, товариществе или кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества или кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сердобский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья В.М.Нестеров
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать