Решение от 05 сентября 2014 года

    Дело № 2-427-2014           
 
                                                                Р Е Ш Е Н И Е
 
                                           Именем Российской Федерации
 
    г. Льгов 05 сентября 2014 года
 
    Льговский районный суд Курской области в составе :
 
    председательствующего                                                                            Коростелевой Н.А.,
 
    с участием заместителя Льговского межрайпрокурора                         Кореневой Е.П.,
 
    при секретаре                                                                                             Бушиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малахова Николая Александровича об отмене регистрации кандидата в депутаты Льговского Городского Совета депутатов Курской области Обухова Александра Ивановича,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Малахов Н.А. обратился в суд с заявлением о снятии с регистрации кандидата в депутаты Льговского городского совета депутатов Курской области Обухова А.И.
 
    В обоснование заявленных требований Малахов Н.А. указал, что он является кандидатом в депутаты Льговского Городского Совета депутатов, зарегистрированным по одномандатному избирательному округу №.5. По этому же округу зарегистрирован кандидатом в депутаты Обухов А.И., в нарушение законодательства о выборах, обещал избирателям сделать лавочки и отремонтировать дороги. В настоящее время он устанавливает лавочки во дворе дома №74 по ул.Гагарина г.Льгова и ремонтирует дорогу по ул.Овечкина г.Льгова, что является прямым подкупом избирателей, нарушает требования закона и права других кандидатов, в связи с чем заявитель просит снять Обухова А.И. с регистрации.
 
    В судебном заседании Малахов Н.А. заявленные требования поддержал, уточнив, что просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Льговского Городского Совета депутатов Обухова А.И.
 
    Заинтересованное лицо Обухов А.И. заявленные требования не признал и пояснил суду, что является кандидатом в депутаты Льговского Городского Совета депутатов и зарегистрирован по одномандатному избирательному округу №.5. Примерно в конце июля 2014 года он приходил во двор дома №74 по ул.Гагарина г.Льгова, входящий в избирательный округ №5 с целью познакомиться с избирателями. Во время разговора, жители дома №74 попросили его, как предпринимателя, изготовить и установить во дворе дома стол и две лавочки, на что он согласился, пояснив, что за это нужно будет уплатить примерно 3.000 рублей. 02 августа 2014 года лавочки и стол были установлены, за что жителями было уплачено 1.450 рублей. При установке стола и лавочек он не присутствовал. Остальная сумма до настоящего времени не оплачена, т.к. не все жители сдали денежные средства. 26 августа 2014 года по его указанию сотрудники его предприятия произвели подсыпку обочин дорожного полотна по ул.Овечкина г.Льгова, т.к. на этом участке узкая дорога и обочины имеют обрывистые края, которые создают угрозу для безопасности дорожного движения. Он часто ездит по этой дороге, кроме того, видел, что на дороге катаются дети на роликах, и поскольку сам увлекается спортом, в т.ч. катанием на лыжероликах, знает, что такие участки опасны для движения, в т.ч. на роликах, поэтому решил засыпать ямы вдоль обочин. Об этом он никого, в т.ч. жителей улицы Овечкина, которая также входит в избирательный округ №5, в известность не ставил, при проведении работ не присутствовал. Целей агитации за свою кандидатуру он не преследовал, никого не призывал голосовать за него на выборах. Также Обухов А.И. пояснил, что ранее он проводил подобные работы в целях пригодности данного участка для катания на роликах, а также оборудовал лыжную трассу в лесном массиве, т.к. сам увлекается спортом и пропагандирует здоровый образ жизни.
 
    Председатель избирательной комиссии муниципального образования «город Льгов» Курской области Болдин А.И. полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению и пояснил суду, что аналогичное заявление Малахова Н.А. было рассмотрено на заседании избирательной комиссии и принято решение №54/284 от 02.09.2014 г., согласно которому оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Льговского Городского Совета Обухова А.И., не усмотрено.
 
    Представитель Льговского Городского Совета депутатов Нестерова И.В. полагала, что заявление Малахова Н.А. удовлетворению не подлежит.
 
    Представитель администрации г.Льгова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что разрешение заявления оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель избирательной комиссии Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен.
 
    Прокурор Коренева Е.П. полагала, что заявление Малахова Н.А. удовлетворению не подлежит.
 
    Выслушав стороны, заключение прокурора, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.3 ст.259 ГПК РФ, с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата вправе обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
 
    На основании п.4 ч.7 ст.106 Закона Курской области от 03.12.2009 N 106-ЗКО (ред. от 10.06.2014) "Кодекс Курской области о выборах и референдумах" (принят Курской областной Думой 25.11.2009), ст.76 ч.7 п.г Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
 
    В соответствии с ч. 2 ст.56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", кандидатам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
 
    Аналогичные требования содержаться в ст.57 ч.3 Закона Курской области от 03.12.2009 N 106-ЗКО (ред. от 10.06.2014) "Кодекс Курской области о выборах и референдумах" (принят Курской областной Думой 25.11.2009).
 
    В соответствии с ч.2 ст.261 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Решением Льговского Городского Совета депутатов Курской области №38 от 23 июня 2014 года на 14 сентября 2014 года были назначены выборы депутатов Льговского Городского Совета депутатов по 15 одномандатным избирательным округам ( л.д.40).
 
    В соответствии со ст.11 "Устава муниципального образования "Город Льгов" Курской области" (принят решением Льговского Городского Совета депутатов Курской области от 04.08.2005 N 834) (ред. от 14.01.2014), депутаты Льговского Городского Совета депутатов, глава города Льгова и иные выборные должностные лица местного самоуправления города Льгова избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. На территории города Льгова для проведения выборов депутатов Льговского городского Совета депутатов образуется 15 одномандатных округов.
 
             Муниципальные выборы назначаются Льговским Городским Советом депутатов. Решение должно быть принято не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны депутаты и глава города. Голосование на выборах депутатов Льговского Городского Совета депутатов и главы города Льгова должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
 
    Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Законом Курской области от 03.12.2009 N 106-ЗКО "Кодекс Курской области о выборах и референдумах".
 
    Решением избирательной комиссии муниципального образования «Город Льгов» Курской области №43/219 от 23 июля 2014 года Малахов Н.А., выдвинутый Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Курской области, был зарегистрирован кандидатом в депутаты Льговского Городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 5 ( л.д.23).
 
                Решением избирательной комиссии муниципального образования «Город Льгов» Курской области №43/200 от 23 июля 2014 года Обухов А.И., выдвинутый в порядке самовыдвижения, был зарегистрирован кандидатом в депутаты Льговского Городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 5 ( л.д.20).
 
    Поскольку заявитель Малахов Н.А. зарегистрирован кандидатом по тому же одномандатному избирательному округу № 5, что и Обухов А.И., он вправе обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации Обухова А.И.
 
    Согласно перечня избирательных участков, образованных на территории г.Льгова для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах различного уровня, в избирательный округ №5 входят ул.Овечкина ( нечетная сторона с дома №1 по дом №43, четная сторона с дома №2 по дом №30 ), ул.Песочная ( нечетная сторона с дома №3 по дом №51, четная сторона с дома №2 по дом №62), ул.Гагарина ( нечетная сторона с дома № 47 по дом №49 «а», четная сторона с дома №46 по дом №74 ), ул.М.Горького          ( нечетная сторона с дома №11 по дом №51, четная сторона с дома №2 по дом №46, дом №86).
 
    В судебном заседании в обоснование своих доводов Малахов А.И. указал, что Обухов А.И. при встрече с избирателями, в нарушение законодательства о выборах, обещал сделать лавочки и отремонтировать дороги. В настоящее время он устанавливает лавочки во дворе дома №74 по ул.Гагарина г.Льгова и ремонтирует дорогу по ул.Овечкина г.Льгова, что является прямым подкупом избирателей.
 
    Обухов А.И. в судебном заседании не отрицал того факта, что работники его предприятия по его указанию произвели подсыпку обочин дорожного полотна по ул.Овечкина г.Льгова, а также того, что на его предприятии по заказу жителей дома №74 по ул.Гагарина г.Льгова были изготовлены и установлены стол и две лавки, пояснив при этом, что обочины были подсыпаны в целях безопасности движения, а изготовление и установку стола и лавочек оплатили жители дома, стоимость была рассчитана с учетом получения прибыли. Денежные средства на приобретение материалов были взяты им из кассы предприятия. Ни при установке лавочек и стола, ни при работах на дороге, свою деятельность не афишировал, никого не призывал голосовать за него.
 
    Указанные доводы Обухова А.И. нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Свидетель ФИО11 показала суду, что в августе 2014 года во двор дома №74 по ул.Гагарина г.Льгова, где находились жители, пришел Обухов А.И., который сказал, что является кандидатом в депутаты Льговского городского Совета, рассказал о себе, жители рассказали ему о своих проблемах. Она знала, что Обухов А.И. является предпринимателем, в связи с чем жители дома попросили его изготовить и установить во дворе дома стол и две лавки, на что он согласился, пояснив, что это будет стоить примерно 3.000 рублей. Бесплатно установить стол и лавки Обухов А.И. не предлагал и они его об этом не просили. Жители дома собрали денежные средства, о чем она составила список. В настоящее время этот список находится в МО МВД «Льговский», т.к. она отдала его сотруднику полиции, который отбирал у неё объяснение по факту установления лавочек и стола. 02 августа 2014 года стол и лавки были установлены, Обухов А.И. при этом не присутствовал. Деньги в сумме 1.450 рублей, собранные жителями дома, она отдала Обухову А.И. Оставшаяся сумма до настоящего времени не оплачена, т.к. не все жители дома сдали деньги. Во время беседы Обухов А.И. не призывал голосовать за него, не обещал никаких вознаграждений. С просьбой об установке лавочек и стола жители дома обратились к нему как к предпринимателю, на возмездной основе, а не как к кандидату в депутаты.
 
    Свидетели ФИО12 и ФИО13 дали суду аналогичные показания, дополнительно пояснив, что они знали, что в управляющей компании нет средств на благоустройство двора, в связи с чем они обратились к ИП Обухову А.И. по вопросу изготовления стола и лавок за наличный расчет за счет средств жильцов дома.
 
    В представленном в судебное заседание МО МВД России «Льговский» материале проверки по заявлению Малахова Н.А. о нарушениях законодательства о выборах кандидатом в депутаты Обуховым А.И. имеется список жильцов дома №74 по ул.Гагарина г.Льгова Курской области, сдавших деньги на благоустройство двора ( л.д.51 ).
 
    Как следует из справки избирательной комиссии МО «город Льгов», избирательный фонд кандидата в депутаты Обухова А.И. составляет 5.000 рублей и ни на какие цели не расходовался.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.54 ), Обухов А.И. является индивидуальным предпринимателем.
 
    Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.58-60 ), видами экономической деятельности Обухова А.И., включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, является торговля, а также распиловка и строгание древесины.
 
    Свидетель ФИО14 показал суду, что работает у ИП Обухова А.И. 26 августа 2014 года по его указанию он производил работы по подсыпке обочин дороги на ул.Овечкина г.Льгова щебнем. В связи с чем проводились данные работы, Обухов А.И. ему не говорил, сам при этом не присутствовал. Во время проведения работ жители ул.Овечкина не интересовались, кто и в связи с чем производит подсыпку дороги, он никому не говорил о том, что работы выполнялись по инициативе Обухова А.И. работниками его предприятия.
 
    Свидетель ФИО15 дал суду аналогичные показания, пояснив также, что работы на этом участке дороги проводились и в 2013 году.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 31.03.2011 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ( п.37) дано разъяснение, что при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, судам надлежит выяснить ряд обстоятельств, в частности, совершены ли действия в период избирательной кампании; позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей: голосовать за кандидата.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности - показания свидетелей, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что факт подкупа избирателей кандидатом в депутаты Льговского Городского Совета депутатов Обуховым А.И. не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку инициатива изготовления и установки стола и лавок на платной основе, исходила от жителей дома №74 по ул.Гагарина, знавших о том, что он является предпринимателем и имеет такую возможность, была ими частично оплачена, частично имеется задолженность по оплате, однако это не является основанием полагать, что имел место подкуп избирателей, поскольку Обухов А.И. является предпринимателем и вправе сам устанавливать стоимость своей продукции и порядок расчетов, бесплатно установить лавки и стол, он не предлагал, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13
 
            Ремонтные работы на участке дороги на ул.Овечкина г.Льгова также нельзя расценивать как подкуп избирателей, поскольку из объяснений Обухова А.И. следует, что сделал он это в целях безопасности дорожного движения, поскольку сам ездит по этой дороге, а также в целях безопасности детей, которые катаются на этом участке дороги на роликах, поскольку имеющиеся на обочинах рвы, могут привести к серьезным травмам. При этом о том, что эти работы проводились по его инициативе и работниками его предприятия, никого, в т.ч. жителей ул.Овечкина, входящей в его избирательный округ, в известность он не ставил, сам при проведении работ не присутствовал, работники его предприятия также никому не говорили о том, кто проводил эти работы, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО14 и ФИО15
 
    Подкупом признается оказание бесплатных услуг за совершение каких-либо конкретных действий в интересах лица, предоставляющего эти услуги.
 
    В соответствии с требованиями избирательного законодательства, действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования за конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов.
 
    Доказательств, которые бы могли свидетельствовать об осуществлении кандидатом Обуховым А.И. в период избирательной кампании подкупа избирателей, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.
 
    По этим же основаниям у суда нет оснований полагать, что Обухов А.И. предоставлял услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также осуществлял незаконную благотворительную деятельность в нарушение ст.1, ч.2 ст.3 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" в правовом понимании с ч.5 ст.56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что при проведении этих работ Обухов А.И. не присутствовал, он никого, в т.ч. жителей ул.Овечкина, входящей в его избирательный округ, в известность не ставил, работники его предприятия также никому не говорили о том, кто проводил эти работы, что дает основания полагать, что одновременно со своей деятельностью, которая велась для неопределенного круга лиц, Обухов А.И. предвыборную агитацию не проводил, в связи с чем нет оснований полагать, что его действия производились с целью влияния на выбор избирателей, и могли повлиять на права других кандидатов.
 
    Исчерпывающий перечень оснований, по которым регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, указан в ч.7 ст.106 Закона Курской области от 03.12.2009 N 106-ЗКО (ред. от 10.06.2014) "Кодекс Курской области о выборах и референдумах" (принят Курской областной Думой 25.11.2009), а также в ч.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
    Оценив представленные доказательства, суд, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных Малаховым Н.А. требований, поскольку не установил фактов подкупа Обуховым А.И. избирателей и нарушений, влекущих отмену регистрации кандидата.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Малахова Николая Александровича об отмене регистрации кандидата в депутаты Льговского Городского Совета депутатов Обухова Александра Ивановича - отказать.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав, вынесенное в период избирательной кампании, может быть подана в течение пяти дней со дня принятия судом решения в Курский областной суд через Льговский районный суд.
 
    Председательствующий:
 
    судья                                                                                                               Н.А. Коростелева