Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 2-168/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Сураж 5 сентября 2014 года
Суражский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи - Нефёдов Э.А.,
при секретаре - Макаренко Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бочеверова Л.И. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Бочеверова Л.И. обратилась в Суражский районный суд <адрес> в порядке гл. 25 ГПК РФ с заявлением об оспаривании решения администрации <адрес> об отказе в принятии на жилищный учет граждан <адрес> и об обязании администрацию <адрес> признать заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявления Бочеверова Л.И. указала, что она относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, то есть относится к гражданам, статус которых определен п. 11 ч. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на которых распространяется действие настоящего Закона. Указывает, что подпадает под действие подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ» и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы.
Бочеверова Л.И. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии её на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий путем выделения жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ, при этом предоставила все документы, возложенные на заявителя подпунктом (г) пункта 19 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ» раздела 2 «Порядка формирования списков граждан-участников подпрограммы и подготовка выпуска сертификатов».
Администрация <адрес> на её заявление постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что у нее с мужем имеются в собственности жилые помещения, расположенные в городе Клинцы, где они до переезда с мужем проживали и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
С выводами администрации <адрес> заявитель не согласна, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> «Об отказе в постановке на жилищный учет граждан <адрес>», обязать администрацию <адрес> признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить со дня подачи заявления в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в ДД.ММ.ГГГГ по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ», обратить к немедленному исполнению решение.
Заявитель Бочеверова Л.И. в судебное заседание не явилась, письменно просит суд рассмотреть дело без её участия.
Представитель заявителя ФИО4, действующий на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо – представитель администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании заявленные требования не признал.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Бочеверова Л.И. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по основанию: добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение (л.д. 19).
Согласно копии удостоверения серии №, удостоверение выдано Бочеверова Л.И. ДД.ММ.ГГГГ года, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение из нас. пункта <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7)
Согласно постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на жилищный учет граждан <адрес>» Бочеверова Л.И., относящейся к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающей по адресу: <адрес>, отказано в постановке на жилищный учет на основании ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда допускается в случаях, когда представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении» (л.д. 13).
Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ г., основания для признания гр. Бочеверова Л.И. нуждающейся в жилом помещении – нет, т.к. гр. Бочеверова Л.И. и члены её семьи (муж гр. Бочеверова Л.И.) обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи) (л.д. 14). Указанное подтверждено в ответе администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ г., Бочеверова Л.И. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 197,2 кв.м. по адресу: <адрес>, ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 49,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 8-11).
Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ г., Бочеверову Г.М. на праве собственности принадлежит квартира площадью 31,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 12).
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Согласно ст. 22 вышеуказанного закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Согласно п. 7 ст. 17 закона указанным гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Постановлением Правительства № 1050 от 17 декабря 2010 года утверждена целевая программа "Жилище" на 2011-2015 года, в соответствие с которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21 марта 2006 года.
В силу подпункта "е" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21 марта 2006 года, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
В соответствие с подпунктом "а" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети и родители гражданина- участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Согласно удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ Бочеверова Л.И. относится к числу граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, в связи с чем, имеет льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе предусмотренные п. 7 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Анализ положений подпрограммы и Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положений Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 51,52 ЖК РФ) свидетельствует о том, что одним из обязательных условий участия в подпрограмме является наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Как следует из положений п. 7 ст. 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным Законом при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 1 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес>» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Согласно справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., Бочеверова Л.И. зарегистрирована и проживает в <адрес> имеет следующий состав членов семьи: муж Бочеверов Г. М., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18).
Учитывая наличие у заявителя и её супруга жилых помещений: жилого дома площадью 197,2 кв.м., № доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 49,9 кв.м., квартиры площадью 31,3 кв.м., обеспеченность общей площадью на одного члена семьи превышает учетную норму.
Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес>» отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда допускается в случаях, когда представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
На основании вышеизложенного, постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
В части требований заявительницы об обязании администрации <адрес> признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении её в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в ДД.ММ.ГГГГ по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ» суд считает необходимым отказать.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.
Заявителем не предоставлено доказательств непригодности указанных жилых помещений для проживания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований Бочеверова Л.И. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Э.А. Нефёдов
Копия верна.
Судья Э.А. Нефёдов
Секретарь
судебного заседания ФИО3
