Дата принятия: 05 сентября 2014г.
КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"Дата"
Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Худяковой Л.В., при секретаре Букановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихонова Е.А. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
У С Т А Н О В И Л:
Тихонов Е.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая на то, что "Дата" Тихонов Е.А. обратился к начальнику Специализированного отдела по особым исполнительным Управления ФССП России по Нижегородской области (далее - СОпоОИП) Н.М. Смирнову с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Указанное заявление и приложенный исполнительный лист № от "Дата", выданный Советским районным судом г. Нижнего Новгорода, поступили в СОпоОИП 19.06.2014, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Однако до сих пор (спустя почти 2 месяца) судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и не проведены необходимые исполнительные действия. Указанные действия считает неправомерными.
Просит признать незаконным бездействие начальника Специализированного отдела по особым исполнительным Управления ФССП России по Нижегородской области (далее - СОпоОИП) Н.М. Смирнову по неорганизации работы подразделения, не обеспечению принятия мер по своевременному, полному исполнению решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от "Дата". Признать незаконным бездействие судебных приставов -исполнителей в части не совершения исполнительных действий по исполнительному листу № от "Дата". Обязать судебного пристава - исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа № от "Дата", а также произвести все необходимые исполнительные действия. Взыскать компенсацию морального вреда в сумме ..... руб. Взыскать судебные расходы на составление данного заявления в размере ..... руб.
В судебном заседании Тихонов Е.А. заявление поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо ст. судебный пристав-исполнитель – Начальник специализированного отдела по особым исполнительным производствам в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица УФССП России по НО Малафеев С.Н. с заявлением не согласен.
Выслушав мнение Тихонова Е.А., заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.
С учетом указанного порядка рассмотрения заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, при разрешении заявления суд должен руководствоваться нормами ст. 249 ГПК РФ, которая возлагает бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий должностных лиц на лицо, которое приняло оспариваемое решение или совершило оспариваемое действие (бездействие).
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа (часть 9 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 2.1 ст. 30 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
В судебном заседании установлено, что "Дата" Тихонов Е.А. обратился к начальнику Специализированного отдела по особым исполнительным Управления ФССП России по Нижегородской области Н.М. Смирнову с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
Из пояснений Тихонова Е.А. следует, что до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что "Дата" судебным приставом-исполнителем СП по ОИП Управления Ализаде Д.Д. отказано в возбуждении исполнительного производства № о взыскании с Горбуновой Л.Б. в пользу Тихонова Е.А. ..... руб. по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. I ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( л.д. 16).
Кроме того, заявитель просит признать незаконным бездействие начальника Специализированного отдела по особым исполнительным Управления ФССП России по Нижегородской области Н.М. Смирнова по неорганизации работы подразделения, необеспечению принятия мер по своевременному, полному исполнению решения Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от "Дата".
Однако, полномочия старшего судебного пристава регламентированы в ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ «О судебных приставах»). Вопросы, поставленные в жалобе заявителя, относятся к процессу принудительного исполнения судебного акта. Правом же осуществления исполнительных действий в силу ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» наделен судебный пристав-исполнитель.
Руководство соответствующим территориальным подразделением Службы судебных приставов подразумевает под собой выполнение должностным лицом распорядительно - властных полномочий (организация служебной деятельности, рабочих мест и т.д.). Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного территориального подразделения - СП по ОИП Управления выполняются начальником отдела - старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами исполнительных производств и совершения исполнительных действий. За невыполнение же должностных обязанностей предусмотрена дисциплинарная ответственность.
Совершение исполнительных действий находится в исключительной компетенции другого должностного лица - судебного пристава-исполнителя в силу ст. 5 Закона и ст. 4 ФЗ «О судебных приставах». Со стороны начальника отдела -старшего судебного пристава СП по ОИП Управления были предприняты меры по организации деятельности территориального отдела, судебные приставы -исполнители определены за конкретными участками, осуществлена организация исполнительных действий и применение мер принудительного характера по возбужденным исполнительным производствам.
Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет контроль в рамках предоставленных полномочий за работой вверенного территориального подразделения Службы судебных приставов, в котором на исполнении находится исполнительное производство в отношении Горбуновой Л.Б.
Между тем, совершение конкретных исполнительных действий не входит в компетенцию старшего судебного пристава, он вправе их осуществлять лишь в случае необходимости (отсутствие лиц, замещающих должность судебного пристава-исполнителя, исполнение требований исполнительных документов немедленного исполнения и т.д.)
Таким образом, права заявителя действиями (бездействием) начальника отдела — старшим судебным приставом СП по ОИП Управления в соответствии со ст. 441 ГПК РФ нарушены не были.
Более того, исследовав материалы дела суд полагает, что исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 Закона, исполнительные действия не совершались на законных основаниях.
Вместе с тем мотивированное решение по результатам предъявления исполнительного документа к исполнению, судебным приставом - исполнителем принято.
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено в сроки, установленные законом ( л.д. 16).
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статья 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии с ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В пункте 28 Постановления N 2 от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, права заявителя действиями (бездействием) начальника отдела — старшим судебным приставом СП по ОИП Управления в соответствии со ст. 441 ГПК РФ нарушены не были.
Таким образом, заявление Тихонова Е.А., судебным приставом исполнителем рассмотрено в установленные законом сроки, его действия законны и обоснованны, права заявителя действиями (бездействием) судебного пристава не нарушены.
Доводы Тихонова Е.А. о том, что судебный пристав-исполнитель необоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства, необоснованны, т.к. Тихоновым Е.А. не заявлялось требований об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из означенного явствует, что требования заявителя обязать судебного пристава - исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа № от "Дата"., а также произвести все необходимые исполнительные действия, взыскать компенсацию морального вреда в сумме ..... руб., взыскать судебные расходы на составление данного заявления в размере ..... руб.удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Тихонова Е.А. об оспаривании бездействия судебного пристава- исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через районный суд в течение одного месяца.
Федеральный судья. Подпись.
Копия верна. Федеральный судья: Л.В. Худякова
Секретарь судебного заседания: Е. А. Буканова
Подлинник решения находится в деле №
