Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 2-473/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего Куюковой А.А., при секретаре Ефремовой А.П., с участием истца Крюкова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Крюкова А.Н. к администрации МО «Турочакский район» о признании отказа во внесении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, незаконным, обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за полностью утраченное имущество,
УСТАНОВИЛ:
Крюков А.Н. обратился в суд с иском к администрации МО «Турочакский район» о признании незаконным отказа администрации МО «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ во внесении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, и обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за полностью утраченное имущество. Исковые требования мотивированы тем, что с мая 2013 года истец проживает в доме по адресу: <адрес>. На земельном участке по адресу: <адрес>, он осуществлял строительство жилого дома, ему оставалось покрыть крышу железом и провести внутренние работы. В ночь на ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения, вызванного выходом из берегов реки Бия, жилой дом был смыт и унесен водой. Также водой унесло 8 куб.м. пиломатериала – доски и обрезной тес. Комиссией сельского поселения был составлен акт обследования дома, однако администрацией МО «Турочакский район» ему было отказано во внесении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и помощи за полностью утраченное имущество из-за отсутствия регистрации по указанному адресу.
В судебном заседании истец Крюков А.Н. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, но фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в доме, принадлежащем Чернову И. Земельный участок по <адрес>, где он строил дом, предоставлен ему в аренду. В результате наводнения, вызванного разливом реки Бия, его дом был полностью смыт водой, остался только фундамент. Администрацией МО «Турочакский район» ему было отказано во внесении в списки на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества на том основании, что адрес его регистрации не подпадает в зону подтопления.
Представитель ответчика – администрации МО «Турочакский район», надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты «г», «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г», «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению №10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
Согласно положений правил и указанным приложениям к этим правилам, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года №161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения, в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством.
Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в связи с утратой имущества в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что истцу на основании постановления главы муниципального образования «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен на праве аренды сроком на 5 лет земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес> «№», общей площадью 2056 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Турочакский район» и Крюковым А.Н. заключен договор аренды названного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ на экстренном заседании КЧС Турочакского района было решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района снят режим «Чрезвычайная ситуация».
Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 04.06.2014 года.
Распоряжением главы сельской администрации Дмитриевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы зоны затопления территории МО «Дмитриевское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай. В соответствии с данным распоряжением, в зону подтопления включено <адрес>.
Крюков А.Н. обратился в администрацию МО «Турочакский район» с заявлением о внесении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.
Уведомлением главы муниципального образования «Турочакский район» Унучаковой Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что адрес регистрации истца не подпадает в зону подтопления Дмитриевского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай.
Обращаясь в суд с иском, Крюков А.Н. полагал наличие у него права на включение в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с тем, что наводнением был причинен ущерб его имуществу – строящемуся жилому дому.
Вместе с тем, единовременная материальная помощь и компенсация за утрату имущества выплачиваются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых домах в границах зоны затопления, в то время как Крюков А.Н. в жилом доме по адресу: <адрес> не проживал и не был зарегистрирован. Данное обстоятельство не оспаривается истцом и подтверждается справкой сельской администрации Дмитриевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также паспортом №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя Крюкова А.Н., согласно которым Крюков А.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>; справкой сельской администрации Дмитриевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о том, в период чрезвычайной ситуации – наводнения в мае-июне 2014 года Крюков А.Н. фактически проживал по адресу: <адрес>.
Более того, истцом не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие факт строительства жилого дома по адресу: <адрес>, введения его в эксплуатацию, либо пригодность недостроенного жилого дома для проживания в нем.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Харавлев В.П. пояснил, что он является главой сельской администрации Дмитриевского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ он ездил в <адрес> и видел на участке истца фундамент, сруба не было.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Зяблицкий М.А. пояснил, что по <адрес> у истца был сруб, во время наводнения его смыло.
Доказательств утраты в результате чрезвычайной ситуации иного принадлежащего истцу личного имущества и предметов первой необходимости у суда не имеется. Как следует из пояснений истца, его вещи и личные документы находятся по адресу: <адрес>, в связи с чем ссылку Крюкова А.Н. в обоснование заявленных требований на полную утрату имущества суд признает несостоятельной и не подтвержденной материалами дела.
Само по себе осуществление истцом строительства дома на территории подвергшегося подтоплению населенного пункта не может служить основанием для его включения в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.
Представленный истцом акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации суд не принимает во внимание, поскольку он составлен собственноручно истцом, не содержит выводов об утрате какого-либо имущества, не подписан членами комиссии, не утвержден главой муниципального образования и руководителем управления (отдела) ГОЧС органа местного самоуправления.
С учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец Крюков А.Н. фактически не проживает по адресу: <адрес>, и им не представлено в суд объективных и достаточных доказательств полной утраты вследствие чрезвычайной ситуации принадлежащего ему имущества, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Крюкова А.Н. о признании незаконным отказа администрации МО «Турочакский район» во включении истца в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и возложении на ответчика обязанности включить Крюкова А.Н. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, для получения социальной поддержки в виде единовременной материальной и финансовой помощи за полную утрату имущества.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Крюкова А.Н. к администрации МО «Турочакский район» о признании отказа во внесении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, незаконным, обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за полностью утраченное имущество отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Куюкова
Дело № 2-473/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего Куюковой А.А., при секретаре Ефремовой А.П., с участием истца Крюкова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Крюкова А.Н. к администрации МО «Турочакский район» о признании отказа во внесении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, незаконным, обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за полностью утраченное имущество,
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Крюкова А.Н. к администрации МО «Турочакский район» о признании отказа во внесении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, незаконным, обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за полностью утраченное имущество отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Судья А.А. Куюкова
