Решение от 05 ноября 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
«05» ноября 2013 года г. Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,
 
    при секретаре Я.И. Бублик,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по жалобе Кузьминой М. А. на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, имеющего общую границу с земельным участком, принадлежащим на праве собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузьмина М.А. обратилась в суд с жалобой на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, имеющего общую границу с земельным участком, принадлежащим на праве собственности, указав в заявлении, что 18.07.2013 года она сдала пакет документов на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 349 кв. метров, прилежащего к земельному участку площадью ... кв. метров, принадлежащего ей на праве собственности с кадастровым номером <№>. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1- зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. НМП «Архитектурно – планировочное бюро» изготовило схему расположения земельного участка, которая утверждена руководителем Департамента капитально строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск А.В. Нефедовым. В графе планировочные ограничения наличие санитарно – защитной зоны не отмечено. Кадастровым инженером проведено согласование границ испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями.
 
    09.08.13 года ей был дан ответ заместителем руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом О.И. Варламовой, согласно которого испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно – защитной зоне ОАО «НК НПЗ». При наличии под территорией объекта линзы нефтепродуктов велика вероятность скопления в подвальных помещениях взрывоопасных газов. В связи с чем отсутствует возможность для формирования данного земельного участка.
 
    Отказ считает необоснованным и надуманным, т.к. санитарно – защитная зона ОАО «НК НПЗ» не сформирована.
 
    В судебном заседании представитель Кузьминой М.А. – Конюхова Т.П. доводы жалобы поддержала и просила суд ее удовлетворить.
 
    Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск Миколенко И.А. с жалобой не согласился, пояснил, что отказ является законным и обоснованным. План расположения санитарно – защитной зоны ОАО «НК НПЗ» предоставить суду не может. Пояснить разногласия между заключением, данным руководителем Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск А.В. Нефедовым, и ответом руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом О.И. Варламовой, не может.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 данного Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
 
    Судом установлено, что 18.07.2013 года Кузьмина М.А. обратилась с заявлением, с приложением пакета документов на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 349 кв. метров, принадлежащего к земельному участку площадью ... кв. метров, принадлежащего ей на праве собственности с кадастровым номером <№>.
 
    09.08.13 года Кузьминой М.А. дан ответ заместителем руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом О.И. Варламовой, согласно которого, испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно – защитной зоне ОАО «НК НПЗ». При наличии под территорией объекта линзы нефтепродуктов велика вероятность скопления в подвальных помещениях взрывоопасных газов. В связи с чем отсутствует возможность для формирования данного земельного участка.
 
    Согласно положений, закрепленных в ст. 9.1 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года, земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, может быть предоставлен гражданину однократно без проведения торгов в собственность за плату либо в аренду в случае одновременного соблюдения следующих условий:
 
    отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
 
    наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;
 
    соответствие минимального размера земельного участка требованиям абзаца пятого настоящей статьи.
 
    Минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей статьи и предоставляемого для огородничества, дачного строительства, животноводства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается равным его фактическому размеру. Минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей статьи и предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства и индивидуального жилищного строительства, устанавливается муниципальным правовым актом. При этом он может быть установлен равным фактическому размеру указанного земельного участка.
 
    Минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей статьи и предоставляемого для садоводства, гаражного строительства, устанавливается в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.При предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с настоящей статьей цена договора купли-продажи земельного участка устанавливается равной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в соответствии с настоящей статьей, самостоятельно определяют предполагаемые размеры и местоположение земельного участка. В этом случае работы по формированию земельных участков осуществляются за счет средств граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков.
 
    В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1- зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. НМП «Архитектурно – планировочное бюро» изготовило схему расположения земельного участка, которая утверждена руководителем Департамента капитально строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск А.В. Нефедовым. В графе планировочные ограничения наличие санитарно – защитной зоны не отмечено. Кадастровым инженером проведено согласование границ испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями.
 
    Предельный минимальный размер земельного участка в данном случае составляет 350 кв. метров.
 
    Пунктом 10 «Правил землепользования и застройки г.о. Новокуйбышевск Самарской области с включением 220 га», утвержденными Решением Думы городского округа 19.06.2008 года, предусмотрено, что границы зон с особыми условиями использования территорий, в том числе, санитарно – защитные зоны, устанавливаются в соответствии с законодательством РФ и отображаются на картах зон с особыми условиями использования территории г.о. Новокуйбышевска.
 
    В соответствии со статьей 24 ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.
 
    В соответствии с п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. N 74, размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.
 
    Согласно ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
 
    Согласно Правил землепользования и застройки г. о. Новокуйбышевск, спорный земельный участок располагается в зоне Ж - 1.
 
    Как следует из объяснений представителя заявительницы и схемы расположения земельного участка, рядом со спорным участком располагаются земельные участки с жилыми домами.
 
    По смыслу закона гражданин имеет право на получение земельного участка в собственность, если отсутствуют установленные п. 4 ст. 28 ЗК РФ запреты, земельный участок предназначен для испрашиваемых целей и свободен от прав других лиц.
 
    Как определено положениями вышеназванного СанПина, санитарно-защитная зона неразрывно связана с производственной зоной предприятия, расположенные в такой зоне, имеют определенный класс опасности, размеры и границы санитарно-защитной зоны в зависимости от класса опасности предприятия определяются в проекте санитарно-защитной зоны.
 
    В то же время судом не установлено, а представителем администрации г.о. Новокуйбышевска Миколенко И.А., в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не подтверждено, что установлены конкретных либо ориентировочных границы санитарно-защитной зоны ОАО «НК НПЗ» с определенным классом опасности, которые накладывались бы на место предполагаемого формирования участка.
 
    Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены ( ст. 258 ГПК РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Кузьминой М. А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ от 09.08.13 года заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом О.И. Варламовой в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 349 кв. метров, прилегающего к земельному участку площадью ... кв. метров, принадлежащего на праве собственности Кузьминой М.А., с кадастровым номером <№>.
 
    Обязать Главу городского округа Новокуйбышевск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кузьминой М.А. путем рассмотрения в месячный срок по существу ее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 349 кв. метров, прилежащего к земельному участку площадью ... кв. метров, с кадастровым номером <№>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через суд города Новокуйбышевска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. В окончательной форме решение суда изготовлено 05.11. 2013 года.
 
Судья : Н.И. Шиганова