Дата принятия: 05 ноября 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Боровичский районный суд <адрес> в составе:
судьи Кондратьевой В.Л.,
с участием старшего помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО2,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Боровичского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Железково» об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Железково» об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указав следующее.
Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан, входе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.24 Основ Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №, в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) требования пожарной безопасности - это' специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями ст. 3 Закона, - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 20, 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения; руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. П. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными^ лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
Вместе с тем, вышеназванные требования норм пожарной безопасности не выполняются должностными лицами ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Железково». В ходе проверки, установлено, что в нарушение п. 2, 460,461,462 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПНР РФ) на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII.
В нарушение п. 3 ПНР РФ работники объекта допускаются к работе,
без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
В нарушение п. 13 ПНР РФ не организована подготовка лиц,' осуществляющих свою деятельность на объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара.
В нарушение п.9 ППР в РФ отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения на каждого работника и проживающего гражданина (обеспечиваемого) кроме дежурного персонала.
В нарушение п.7 ГШР РФ, п.6.2.1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009 в комнатах для проживающих отсутствуют локальные планы эвакуации размером 400 х 300 мм.
В здании дома-интерната пути эвакуации инвалидов и престарелых со второго этажа здания предусмотрены по наружным металлическим лестницам (п.ДД.ММ.ГГГГ* ВСН 62-91*).
В нарушение п.33 ППР в РФ; п. 6.18 СНиП 21-01-97* "Пожарная
безопасность зданий и сооружений», ст. 89 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009 двери лестничной клетки не
оборудованы уплотнениями в притворах.
В нарушение п. 33, под.б п. 36 ППР РФ загроможден коридор эвакуационного пути на первом этаже правого крыла здания (установлен диван).
Указанные нарушения создают условия для возникновения пожара. Не принятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан -сотрудников учреждения, пациентов, посетителей.
Таким образом, ненадлежащее исполнение требований органа пожарного надзора является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий, актуальность которых очевидна, с учетом скопления большого количества людей на указанном объекте.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга.
Выступая в защиту неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара. Непринятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни, здоровью граждан - сотрудников учреждения, пациентов, посетителей. В результате выявленных нарушений требований пожарной безопасности жизни и здоровью указанных лиц может быть причинен существенный вред.
Просит суд обязать ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Железково» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
провести обучение мерам пожарной безопасности работников учреждения;
разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
организовать подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара;
в комнатах для проживающих разместить локальные планы эвакуации;
оборудовать двери лестничной клетки уплотнениями в притворах;
устранить загромождение коридора эвакуационного пути на первом этаже правого крыла здания;
обеспечить средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения на каждого работника, а также проживающего в общежитии гражданина;
В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО2 поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика – ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Железково» – директор ФИО3 иск признала, что подтвердила письменным заявлением; пояснила, что часть работ выполнена: Необходимо еще выполнить некоторые работы, в том числе по приобретению индивидуальных средств защиты, но все зависит от финансирования.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.Признание иска представителем ответчика заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика.
В судебном заседании представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности по Боровичскому и <адрес>м – по доверенности ФИО4 иск поддержал и просил суд его удовлетворить.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С этой целью государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.24 Основ Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №, в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) требования пожарной безопасности - это' специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями ст. 3 Закона, - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 20, 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения; руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. П. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными^ лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
В судебном заседании установлено следующее.
В нарушение п.2, 460,461,462 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПНР РФ) на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII.
В нарушение п.3 ПНР РФ работники объекта допускаются к работе, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
В нарушение п. 13 ПНР РФ не организована подготовка лиц,' осуществляющих свою деятельность на объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара.
В нарушение п.9 ППР в РФ отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения на каждого работника и проживающего гражданина (обеспечиваемого) кроме дежурного персонала.
В нарушение п.7 ГШР РФ, п.6.2.1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009 в комнатах для проживающих отсутствуют локальные планы эвакуации размером 400 х 300 мм.
В здании дома-интерната пути эвакуации инвалидов и престарелых со второго этажа здания предусмотрены по наружным металлическим лестницам (п.ДД.ММ.ГГГГ* ВСН 62-91*).
В нарушение п.33 ППР в РФ; п. 6.18 СНиП 21-01-97* "Пожарная
безопасность зданий и сооружений», ст. 89 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009 двери лестничной клетки не
оборудованы уплотнениями в притворах.
В нарушение п. 33, под.б п. 36 ППР РФ загроможден коридор эвакуационного пути на первом этаже правого крыла здания (установлен диван).
Указанные нарушения создают условия для возникновения пожара. Не принятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан – сотрудников учреждения, пациентов, посетителей.
Таким образом, ненадлежащее исполнение требований органа пожарного надзора является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий, актуальность которых очевидна, с учетом скопления большого количества людей на указанном объекте.
Нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара. Непринятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни, здоровью граждан - сотрудников учреждения, пациентов, посетителей. В результате выявленных нарушений требований пожарной безопасности жизни и здоровью указанных лиц может быть причинен существенный вред.
Таким образом, исковые требования Боровичского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Железково» об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Железково» об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Железково» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
провести обучение мерам пожарной безопасности работников учреждения.;
разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
организовать подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара;
в комнатах для проживающих разместить локальные планы эвакуации;
оборудовать двери лестничной клетки уплотнениями в притворах;
устранить загромождение коридора эвакуационного пути на первом этаже правого крыла здания;
обеспечить средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения на каждого работника, а также проживающего в общежитии гражданина.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.Л.Кондратьева.
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Л.Кондратьева.
