Дата принятия: 05 ноября 2013г.
Дело № 2-543
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 ноября 2013 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
при секретаре Зориной У.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Лысенко И.А. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) о признании гражданина подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о понуждении Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к выдаче удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд Алтайского края обратилась Лысенко И.А. с иском к МЧС РФ о признании гражданина подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, о понуждении ответчика к выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций.
В обоснование заявленных требований указала, что в период времени с 01 июля 1963 года по 31 декабря 1963 года она проживала в г. Рубцовске Алтайского края. Данный факт был установлен решением Локтевского районного суда от 09 сентября 2010 г.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 07 августа 1962 г., г. Рубцовск был признан населенным пунктом, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв. таким образом, истица полагает, что имеет право на признание ее гражданином, подвергшимся радиационному воздействию.
В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006г., № 404-0 в порядке, действовавшем на тот период времени, истица обратилась в Управление социальной защиты населения по Локтевскому району с заявлением о внесении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Для решения вопроса о выдаче удостоверения, документы на её имя Главалтайсоцзащитой 18 октября 2010 года были направлены в МЧС России, однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее её право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом ей не выдано, что является незаконным.
Истица просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца; обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием место проживания – г. Рубцовск, Рубцовского района, Алтайского края, период проживания – с 01 июля 1963 года по 31 декабря 1963 года, полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения 5 - 25 сЗв (бэр).
В судебное заседание истица Лысенко И.А. не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыва на исковое заявление полагает, что город Рубцовск Алтайского края, в котором проживала истец в период с 01.07.1963 - 31.12.1963, включен в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением правительства РФ № 162-р от 10.02.1994, но обязательным условием для признания права на получение социальных гарантий и льгот является проживание указанного на дату ядерного испытания 29 августа 1949 г. и получение им дозы радиационного облучения свыше 5 сЗв (бэр). Доказательств этому истицей не представлено.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыва на исковое заявления полагает, что период проживания истца входит в период радиационного воздействия, определенный Федеральным законом. Доказательствами, подтверждающими получение истцом дозы облучения более 5 сЗв (бэр) ГУ не располагает.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления социальной защиты населения по Локтевскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему:
Согласно копии паспорта истица является гражданкой РФ.
Решением Локтевского районного суда Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Лысенко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Рубцовске Алтайского края.
На основании Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" государством за гражданами, проживавшими в период с 1949-1963 гг. в населенных пунктах на территории РФ и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр), определенных ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Из смысла приведенных нормативно-правовых актов законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Город Рубцовск Алтайского края включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с испытанием, проведенным на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года N 162-р (с последующими изменениями), население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Согласно экспертного заключения КГБУ «НИИ Региональных медико-экологических проблем» от 23 сентября 2013 № установлено, что Лысенко И.А. в период проживания с 01 июля 1963 по 31 декабря 1963 в г. Рубцовске Алтайского края, могла получить суммарную дозу облучения, но не более 5 сЗв - 0.03. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в г.Рубцовске Алтайского края в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Оснований не доверять заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена комиссионно тремя экспертами, имеющими высокую квалификацию и соответствующее образование в области медицины, перед проведением экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение изложено полно и обстоятельно, противоречий не содержит.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истица не оспорила данное заключение, доказательств получения ей в период проживания в г.Рубцовск Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по 31 декабря 1963 дозы радиационного облучения свыше 5 сЗв, суду не представила, а поэтому в виду недоказанности исковых требований, в их удовлетворении следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Лысенко И.А. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) о признании гражданина подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о понуждении Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к выдаче удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
Судья Н.А.Сиверина
Решение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте
Верно:
Судья Н.А Сиверина
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
