Дата принятия: 05 мая 2014г.
Дело № 2-1394/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Смоленск 5 мая 2014 года
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
судьи Ульяненковой О.В.
при секретаре Шевкуновой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Лаптева Г.С. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, признании его бездействий незаконными,
установил:
Лаптев Г.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от __..__..__ об отложении действий и мер принудительного исполнения, признании бездействия судебного пристава-исполнителя Смоленского РОСП УФССП по Смоленской области по исполнительному производству № о возложении на Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанности по проведению капитального ремонта в <адрес> в <адрес> незаконными и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, по тем основаниям, что __..__..__. возбуждено исполнительное производство отраженное выше. С __..__..__. по настоящее время судебный пристав-исполнитель не предпринял никаких мер для обеспечения исполнения решения суда и на сегодняшний день решение суда не исполняется, что является нарушением ст. 36 ФЗ от 02.10.2007г. « Об исполнительном производстве». __..__..__. судебному приставу от Главы Михновского сельского поселения поступило заявление, где указаны сведения не соответствующее действительности, что взыскатель Евтушик А.Г. препятствует исполнению решения суда и просила приостановить исполнительное производство. На основании этого заявления, не проверив данные изложенные в нем, судебный пристав-исполнитель незаконно отложил исполнительные действия на срок с __..__..__. С указанными бездействиями и действиями судебного пристава заявитель не согласен, поскольку они нарушают его права. На основании изложенного и руководствуясь ст.441 ГПК РФ Лаптевым Г.С. подано вышеуказанное заявление.
В судебном заседании представитель заявителя Евтушик А.Г., действующая по доверенности со специальными полномочиями, являющаяся также взыскателем заявление поддержала по основаниям указанным в нем, пояснив, что длительное время решение суда не исполняется, судебный пристав не приняла должных мер по его исполнению.
Судебный пристав-исполнитель Руденко В.А., полагала жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, по тем снованиям, что __..__..__ на исполнение в Смоленский районный отдел судебных приставов поступил исполнительный лист с требованиями о возложении на Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанности по проведению капитального ремонта в <адрес> в <адрес> в пользу Лаптева Г.С., Лазаревой К.В., Евтушик А.Г., Евтушик В.М., Сорокиной М.М., на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № № __..__..__. в Смоленский РОСП поступило судебное извещение, где сообщено о дате судебного заседания по данному делу для утверждения мирового соглашения. __..__..__. Главе администрации Михновского сельского поселения В.А. Романенкову вручено требование о начале ремонта в вышеуказанном помещении в течении 30- дневный срок со дня поступления данного требования. __..__..__. определением Смоленского районного суда в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения было отказано. __..__..__. судебным приставом был составлен акт о том, что требование о начале работ не исполнено, поскольку должник обратился к главе администрации МО «Смоленский район» с просьбой о проведении аукциона. Причина являлась уважительной. __..__..__. Главе Администрации Михновского сельского поселения вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ 07.05.2013г. определением Смоленского районного суда Администрации Михновского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения до __..__..__. Главой Администрации избрана Исакова А.Г. __..__..__ Администрацией был заключен контракт с ООО «МК-Альянс» на выполнение работ по капитальному ремонту. По сообщению подрядчика выполнение работ невозможно в связи с проживанием в квартире семьи. Было установлено, что свободных помещений маневренного жилого фонда в Михновском сельском поселении не имеется, Советом депутатов 04.07.2013г. принято решение о выделении денежных средств на оплату временного жилья Евтушик А.Г. __..__..__. исполнительное производство возобновлено. __..__..__. между Администрацией и Матьяр А.В. были подписаны договор аренды жилого помещения и акт приема-передачи <адрес> <адрес>, но в предложенную для временного переселения квартиру взыскатели переселяться отказались, так как собственники квартиры хотят постоянно присутствовать при ремонте квартиры и контролировать ход работы. По условиям муниципального контакта правом контроля за ходом работ обладает заказчик, которым является Администрация, а не собственник квартиры. __..__..__ взыскателю повторно направлено требование о выселении и повторно __..__..__ получен отказ, что указанная квартира не соответствует санитарным нормам и меньше площади ( <данные изъяты> кв.м.), по мнению судебного пристава взыскатель препятствует исполнению решения суда. __..__..__. договор между «МК-Альянс» и администрацией расторгнут. __..__..__. судебный пристав исполнитель отложил исполнительские действия на срок до 31.07.2013г. Такое право судебного пристава закреплено ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве». __..__..__. судебный пристав обратился в суд о прекращении исполнительного производства, в чем судом Смоленского района было отказано. Далее взыскатель обратился в суд об изменении способа и порядка исполнения судебного решения. __..__..__. исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Руденко В.А. __..__..__. было вручено требование Главе Администрации в срок до __..__..__. произвести капитальный ремонт, также вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.
Представитель должника Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района и области Егорова Е.А., действующая по доверенности со специальными полномочиями, возражала против удовлетворения заявления по тем основаниям, что решение суда не исполнено по вине взыскателей, которые препятствуют его исполнению. Дважды должником заключался муниципальный контракт на проведение ремонтных работ, неоднократно взыскателям предлагалось временно переселится в предложенные жилые помещения, однако последние от переселения отказывались, обосновывая свой отказ тем, что по их мнению жилые помещения не соответствуют санитарным нормам или меньше площади.
Заявитель Лаптев Г.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть заявление без его участия.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.
Согласно ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, и действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями(бездействием).
По правилам ч.3. ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают что нарушены их права и свободы.
В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местною самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащею, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Действия (бездействия) и решения судебного пристава могут быть оспорены в суде и признаны незаконными, в случае если они нарушают нормы закона, права и законные интересы участника исполнительного производства.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ( далее Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.
В силу п.1 ст.4 Закона N 229-ФЗ соблюдение принципа законности выражается в том, что при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не допускает нарушений положений закона, не ущемляет права и законные интересы лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе и взыскателя как стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч.1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В этой же норме Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
Согласно ч.1 ст. 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения от должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2 ст. 68 Закона N 229-ФЗ).
На основании ч.1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из приведенного следует, что пристав-исполнитель должен в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все предусмотренные законом меры для исполнения названного документа; при этом указанные меры должны быть исчерпывающими.
Так из материалов дела усматривается, что исполнительное производство № №) возбуждено __..__..__. на основании исполнительного листа Серии ВС № от __..__..__ г., выданного Смоленским районным судом Смоленской области о возложении на Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района и области обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести в <адрес> в д. <адрес> и области капитальный ремонт, в тот же день судебным приставом исполнителем установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – пять дней с момента получения постановления(л.д. 66-70). __..__..__ на имя Главы Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района и области судебным приставом-исполнителем выставлено требование : в 30-дневный срок со дня поступления данного требования начать ремонт в вышеуказанном жилом помещении (л.д.65). __..__..__г. приставом составлен акт о неисполнении вышеуказанного требования по причине обращения должника к Главе Администрации МО «<адрес>» о проведении аукциона, данная причина признана судебным приставом уважительной (л.д.60__..__..__. Главе Администрации Михновского сельского поселения вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда (л.д.48). Определением Смоленского районного суда <адрес> от __..__..__ должнику- Администрации Михновского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда от __..__..__. на срок до __..__..__ (л.д.51-53). __..__..__. постановлением судебного пристава-исполнителя Смоленского РОСП исполнительное производство возобновлено (л.д.50). __..__..__г. вынесено постановление об отложении исполнительных действий по данному исполнительному производству на срок с __..__..__. по __..__..__.(л.д.41). __..__..__г. судебным приставом исполнителем с должника Администрации Михновского сельского поселения взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа :__..__..__ (л.д.22). __..__..__. судебным приставом-исполнителем на имя Главы Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района и области выставлено требование : в срок до __..__..__. провести капитальный ремонт в вышеуказанном жилом помещении (л.д.13). __..__..__. Главе Администрации Михновского сельского поселения вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда (л.д.12).
Таким образом судом установлено, что с __..__..__. по __..__..__.(дата поступления жалобы в суд) судебный пристав-исполнитель совершил следующие исполнительные действия: __..__..__ принял постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установил должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения данного постановления; __..__..__ вручил должнику требование о начале производства ремонта в течение 30 дней с даты получения этого требования, __..__..__ составил акт о неисполнении Администрацией требования содержащегося в исполнительном документ и вынесен предупреждение о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 22.07.2013г. отложил исполнительные действия до __..__..__. с должника взыскал исполнительский сбор и установил новый срок для исполнения требований исполнительного производства :__..__..__
Доказательств совершения иных исполнительных действий в срок, предусмотренный ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем в материалы дела не представлено.
Только после поступления рассматриваемого заявления в суд 23.04.2014г. судебным приставом-исполнителем вручил должнику требование о проведении капремонта в срок до 05.05.2014г. и вынесен предупреждение о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда
Статьей 105 названного Закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу том, что судебным приставом-исполнителем не предоставлено доказательств того, что им в установленный п.1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ двухмесячный срок был совершен весь комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение предъявленного Евтушик А.Г. исполнительного листа, в частности не проведено действий регламентированных ст. 105 ФЗ №229. При доказывании своей позиции судебный пристав-исполнитель ограничился лишь тем, что сослался на препятствия чинимые взыскателями при исполнении, в частности отказ последних от переезда в предоставляемые должником жилые помещения.
Вместе с тем при поступлении в адрес судебного пристава __..__..__. отказа ФИО6 от освобождения жилого помещения подлежащего ремонту, судебный __..__..__ __..__..__.(дата поступления в суд жалобы) каких-либо действий по исполнению требований содержащихся в исполнительном производстве судебным приставом не совершено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя в период с __..__..__ по __..__..__ в рамках исполнительного производства № №, возбужденного __..__..__., поскольку приставом в установленный ч.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве срок не были фактически приняты предусмотренные названным Законом меры по исполнению спорного исполнительного листа, в результате чего нарушены права и законные интересы взыскателей.
При оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя от __..__..__. об отложении исполнительных действий автор жалобы полагает, что основанием для отложения исполнительных действий послужило заявление Главы Администрации Михновского сельск4ого поселения от __..__..__. о чинимых со стороны взыскателя препятствий исполнения решения суда.
Как следует из материалов дела, в адрес судебного пристава исполнителя от Главы Администрации Михновского сельского поселения __..__..__. поступило заявление о приостановлении исполнительного производства в виду воспрепятствования взыскателем Евтушик А.Г. исполнения решения и отказе последней от временного переезда (л.д.40), __..__..__. об отложении исполнительного производства в виду расторжении контракта, договора аренды жилого помещения.
Из содержании оспариваемого постановления от __..__..__. усматривается, что судебный пристав отложил исполнительные действия на срок с __..__..__.
Согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней.
В соответствии с указанной нормой вопрос об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения является правом судебного пристава-исполнителя.
Из анализа данной статьи следует, что исполнительные действия могут быть отложены при наличии оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.
Из материалов дела усматривается, что у судебного пристава исполнителя в зависимости от обстоятельств: отказ взыскателя от освобождении жилого помещения, подлежащего ремонту <данные изъяты>), расторжение муниципального контракта и договора аренды жилого помещения ( <данные изъяты>.) имелись основания для отложения исполнительных действий в порядке ч.1 ст. 38 ФЗ "Об исполнительном производстве"без заявления взыскателя по собственной инициативе.
Исполнительные действия во исполнение положения ч.1 ст. 38 Закона об исполнительном производстве отложены на срок не более десяти дней - до __..__..__
Следовательно, несоответствие оспариваемого в части постановления п.1 ст. 38 ФЗ "Об исполнительном производстве" судом не установлено, в удовлетворении требований Лаптева Г.С. о признании недействительным постановления от 22.07.2013г. суд отказывает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Жалобу Лаптева Г.С. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, признании его бездействий незаконными– удовлетворить частично.
Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Смоленского РОСП УФССП по Смоленской области по исполнительному производству № о возложении на Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанности по проведению капитального ремонта в <адрес> в д.<адрес> незаконными.
Возложить на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство № о возложении на Администрацию Михновского сельского поселения <адрес> обязанности по проведению капитального ремонта в <адрес> в д.<адрес> обязанность устранить допущенные нарушения.
В удовлетворении остальной части жалобы Лаптева Г.С. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.
Судья Ульяненкова О.В.
