Дата принятия: 05 мая 2014г.
Дело № 2-313 (1) 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05.05.2014 г. г. Новоузенск
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе :
председательствующего судьи Денисова В.А.
при секретаре Чапрасовой Т.Н.,
с участием адвоката Колманова М.С., представившего удостоверение № 918 и ордер № 20,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Раскалиева К.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, -
У С Т А Н О В И Л :
Рыскалиев К.К. обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обосновав свои требования тем, что в начале декабря месяца 2013 года он обратился в УПФР по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением комиссии УПФР от 12.12.2013 г. № 300 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы : с 07.07.1984 г. по 29.03.1993 г. (8 лет 8 месяцев 23 дня) в должности сварщика колхоза им. «Жидкова» Новоузенского района; с 01.04.1993 г. по 27.01.1994 г. (9 месяцев 27 дней) и с 03.10.1994г. по 02.09.1996г. (1 год 11 месяцев) в должности г/эл.сварщика ТОО «Гранулит»; с 18.04.1997 г. по 25.12.1997 г. (8 месяцев 8 дней) в должности газоэлектросварщика колхоза им. «Жидкова»; с 26.12.1997 г. по 31.08.1999 г. (1 год 8 месяцев 5 дней) в должности сварщика и газоэлектросварщика ГМПО ЖКХ; с 31.01.2000 г. по 15.12.2000 г. (10 месяцев 15 дней) в должности газоэлектросварщика МУПО ЖКХ; с 25.11.2002 г. по 18.02.2004 г. (1 год 2 месяца 24 дня) в должности газоэлектросварщика ЗАО «Пересвет-99»; с 24.03.2005 г. по 31.10.2005 г. (7 месяцев) в должности газоэлектросварщика МУП ЖКХ; с 25.10.2006 г. по 07.12.2006 г. (1 месяц 13 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенск»; с 14.12.2006 г. по 03.05.2007 г. (4 месяца 20 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенское коммунальное предприятие», а всего не включено в специальный стаж 16 лет 8 месяцев 19 дней. УПФР ему было включено в специальный стаж 2 года 9 месяцев.
Считает, что УПФР незаконно отказал ему в зачете в специальный стаж спорные периоды его работы. На момент обращения в УПФР он имел возраст 55 лет, страховой стаж 25 лет. Специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, у него составляет более 18 лет, что подтверждается трудовой книжкой и архивными выписками по оплате труда. Со дня принятие его на работу и до дня увольнения он работал в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварки полный рабочий день. В других должностях, не предусмотренных Списком, в спорные периоды он не работал. Просит суд признать решение комиссии по пенсионным вопросам УПФР от 12.12.2013 г. № 300 об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - незаконным; обязать УПФР включить в специальный стаж спорные периоды его работы : с 07.07.1984 г. по 29.03.1993 г. (8 лет 8 месяцев 23 дня) в должности сварщика колхоза им. «Жидкова» Новоузенского района; с 01.04.1993 г. по 27.01.1994 г. (9 месяцев 27 дней) и с 03.10.1994г. по 02.09.1996г. (1 год 11 месяцев) в должности г/эл.сварщика ТОО «Гранулит»; с 18.04.1997 г. по 25.12.1997 г. (8 месяцев 8 дней) в должности газоэлектросварщика колхоза им. «Жидкова»; с 26.12.1997 г. по 31.08.1999 г. (1 год 8 месяцев 5 дней) в должности сварщика и газоэлектросварщика ГМПО ЖКХ; с 31.01.2000 г. по 15.12.2000 г. (10 месяцев 15 дней) в должности газоэлектросварщика МУПО ЖКХ; с 25.11.2002 г. по 18.02.2004 г. (1 год 2 месяца 24 дня) в должности газоэлектросварщика ЗАО «Пересвет-99»; с 24.03.2005 г. по 31.10.2005 г. (7 месяцев) в должности газоэлектросварщика МУП ЖКХ; с 25.10.2006 г. по 07.12.2006 г. (1 месяц 13 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенск»; с 14.12.2006 г. по 03.05.2007 г. (4 месяца 20 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенское коммунальное предприятие», а всего 16 лет 8 месяцев 19 дней и признать за ним право на льготную пенсию по старости, а также обязать УПФР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 12.01.2014 г., то есть со дня достижения страхового стажа 25 лет.
Представитель УПФР Резванцев А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании с иском Рыскалиева К.К. не согласился, обосновав свои доводы тем, что в начале декабря 2013 года истец обратился в УПФР по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии УПФР от 12.12.2013 г. № 300 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев). В специальный стаж не были включены периоды его работы : с 07.07.1984 г. по 29.03.1993 г. (8 лет 8 месяцев 23 дня) в должности сварщика колхоза им. «Жидкова» Новоузенского района; с 01.04.1993 г. по 27.01.1994 г. (9 месяцев 27 дней) и с 03.10.1994г. по 02.09.1996г. (1 год 11 месяцев) в должности г/эл.сварщика ТОО «Гранулит»; с 18.04.1997 г. по 25.12.1997 г. (8 месяцев 8 дней) в должности газоэлектросварщика колхоза им. «Жидкова»; с 26.12.1997 г. по 31.08.1999 г. (1 год 8 месяцев 5 дней) в должности сварщика и газоэлектросварщика ГМПО ЖКХ; с 31.01.2000 г. по 15.12.2000 г. (10 месяцев 15 дней) в должности газоэлектросварщика МУПО ЖКХ; с 25.11.2002 г. по 18.02.2004 г. (1 год 2 месяца 24 дня) в должности газоэлектросварщика ЗАО «Пересвет-99»; с 24.03.2005 г. по 31.10.2005 г. (7 месяцев) в должности газоэлектросварщика МУП ЖКХ; с 25.10.2006 г. по 07.12.2006 г. (1 месяц 13 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенск»; с 14.12.2006 г. по 03.05.2007 г. (4 месяца 20 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенское коммунальное предприятие», а всего не включено в специальный стаж 16 лет 8 месяцев 19 дней, поскольку администрация документально не подтвердила занятость на видах сварки, предусмотренных Списком. УПФР истцу было включено в специальный стаж 2 года 9 месяцев. Просит суд в иске Рыскалиеву К.К.. - отказать.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в начале декабря месяца 2013 года истец обратился в УПФР по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии УПФР от 12.12.2013 г. № 300 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы : с 07.07.1984 г. по 29.03.1993 г. (8 лет 8 месяцев 23 дня) в должности сварщика колхоза им. «Жидкова» Новоузенского района; с 01.04.1993 г. по 27.01.1994 г. (9 месяцев 27 дней) и с 03.10.1994г. по 02.09.1996г. (1 год 11 месяцев) в должности г/эл.сварщика ТОО «Гранулит»; с 18.04.1997 г. по 25.12.1997 г. (8 месяцев 8 дней) в должности газоэлектросварщика колхоза им. «Жидкова»; с 26.12.1997 г. по 31.08.1999 г. (1 год 8 месяцев 5 дней) в должности сварщика и газоэлектросварщика ГМПО ЖКХ; с 31.01.2000 г. по 15.12.2000 г. (10 месяцев 15 дней) в должности газоэлектросварщика МУПО ЖКХ; с 25.11.2002 г. по 18.02.2004 г. (1 год 2 месяца 24 дня) в должности газоэлектросварщика ЗАО «Пересвет-99»; с 24.03.2005 г. по 31.10.2005 г. (7 месяцев) в должности газоэлектросварщика МУП ЖКХ; с 25.10.2006 г. по 07.12.2006 г. (1 месяц 13 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенск»; с 14.12.2006 г. по 03.05.2007 г. (4 месяца 20 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенское коммунальное предприятие», а всего не включено в специальный стаж 16 лет 8 месяцев 19 дней. В бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, УПФР засчитано истцу 2 года 9 месяцев.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются материалами дела и показаниями свидетелей.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 внесены изменения в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, в соответствии, с которыми подпункт «б» п.1 постановления № 537 изложен в следующей редакции: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявших до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные» и электросварщики и их подручные».
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.
Из информационного письма Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 видно, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
С учетом указанных выше норм права суд приходит к выводу о включении спорные периоды работы истца в специальный стаж, а именно : с 07.07.1984 г. по 29.03.1993 г. (8 лет 8 месяцев 23 дня) в должности сварщика колхоза им. «Жидкова» Новоузенского района; с 01.04.1993 г. по 27.01.1994 г. (9 месяцев 27 дней) и с 03.10.1994г. по 02.09.1996г. (1 год 11 месяцев) в должности г/эл.сварщика ТОО «Гранулит»; с 18.04.1997 г. по 25.12.1997 г. (8 месяцев 8 дней) в должности газоэлектросварщика колхоза им. «Жидкова»; с 26.12.1997 г. по 31.08.1999 г. (1 год 8 месяцев 5 дней) в должности сварщика и газоэлектросварщика ГМПО ЖКХ; с 31.01.2000 г. по 15.12.2000 г. (10 месяцев 15 дней) в должности газоэлектросварщика МУПО ЖКХ; с 25.11.2002 г. по 18.02.2004 г. (1 год 2 месяца 24 дня) в должности газоэлектросварщика ЗАО «Пересвет-99»; с 24.03.2005 г. по 31.10.2005 г. (7 месяцев) в должности газоэлектросварщика МУП ЖКХ; с 25.10.2006 г. по 07.12.2006 г. (1 месяц 13 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенск»; с 14.12.2006 г. по 03.05.2007 г. (4 месяца 20 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенское коммунальное предприятие», а всего 16 лет 8 месяцев 19 дней, поскольку выполнение истцом работы в должности электрогазосварщика, занятый на резке и ручной сварки в спорные периоды полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий, так как доказательства, исследованные в судебном заседании, свидетельствуют о полной занятости истца в спорные периоды на работе с тяжелыми условиями труда в качестве электрогазосварщика занятый на резке и ручной сварки.
Вывод суда подтверждается показаниями истца, из которых следует, что в спорные периоды он работал в должности электрогазосварщика, занятый на резке и ручной сварки полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий, а также подтверждается материалами дела.
Доказательства в том, что истец работал в спорные периоды в должности электрогазосварщика, занятый на резке и ручной сварки полный рабочий день, подтверждаются показаниями свидетелей.
Так, свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, с которыми в спорные периоды истец вместе работал в одном хозяйстве, подтвердили показания истца в том, что истец работал в спорные периоды в должности электрогазосварщика, занятый на резке и ручной сварки полный рабочий день, иные обязанности по поручению работодателя он не исполнял.
Показания данных свидетелей подтверждаются их трудовыми книжками о совместно работе с истцом в одном хозяйстве.
Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, УПФР в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил.
Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Не может быть поставлено истцу в вину непредставление работодателем истца в органы пенсионного обеспечения сведений о характере его трудовой деятельности.
В суде установлено, что истец на 12.01.2014 г. имел : возраст 55 лет, страховой стажа 25 лет. Специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, согласно разделу ХХХ111 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, у истца составляет более 19 лет, что превышает установленные пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - 12 лет 6 месяцев и это позволяет с учетом требований ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости с 12.01.2014 года.
Доводы представителя УПФР о неправомерности включения истцу в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии спорные периоды его работы в должностях сварщика и газоэлектросварщика, которые суд во внимание не принимает, признает их как несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а также материалами дела, в том числе и нормами материального права, а доводы УПФР основаны на неправильном применении норм материального права. В данном случае, суд считает ненадлежащее оформление документов не виной истца, а недостаточно четкая работа работников бухгалтерии.
Отсюда суд считает признать решение комиссии по пенсионным вопросам УПФР от 12.12.2013 г. № 300 об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - незаконным; обязать УПФР включить истцу в специальный стаж периоды работы : с 07.07.1984 г. по 29.03.1993 г. (8 лет 8 месяцев 23 дня) в должности сварщика колхоза им. «Жидкова» Новоузенского района; с 01.04.1993 г. по 27.01.1994 г. (9 месяцев 27 дней) и с 03.10.1994г. по 02.09.1996г. (1 год 11 месяцев) в должности г/эл.сварщика ТОО «Гранулит»; с 18.04.1997 г. по 25.12.1997 г. (8 месяцев 8 дней) в должности газоэлектросварщика колхоза им. «Жидкова»; с 26.12.1997 г. по 31.08.1999 г. (1 год 8 месяцев 5 дней) в должности сварщика и газоэлектросварщика ГМПО ЖКХ; с 31.01.2000 г. по 15.12.2000 г. (10 месяцев 15 дней) в должности газоэлектросварщика МУПО ЖКХ; с 25.11.2002 г. по 18.02.2004 г. (1 год 2 месяца 24 дня) в должности газоэлектросварщика ЗАО «Пересвет-99»; с 24.03.2005 г. по 31.10.2005 г. (7 месяцев) в должности газоэлектросварщика МУП ЖКХ; с 25.10.2006 г. по 07.12.2006 г. (1 месяц 13 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенск»; с 14.12.2006 г. по 03.05.2007 г. (4 месяца 20 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенское коммунальное предприятие», а всего 16 лет 8 месяцев 19 дней и признать за ним право на льготную пенсию по старости, а также обязать УПФР назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 12.01.2014 года.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Признать решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области от 12.12.2013 г. № 300 об отказе Рыскалиеву К.К. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области, место нахождение : <адрес>, включить Рыскалиеву К.К., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г., место рождения <адрес>, проживающего по адресу : <адрес> - в специальный стаж периоды его работы : с 07.07.1984 г. по 29.03.1993 г. (8 лет 8 месяцев 23 дня) в должности сварщика колхоза им. «Жидкова» Новоузенского района; с 01.04.1993 г. по 27.01.1994 г. (9 месяцев 27 дней) и с 03.10.1994г. по 02.09.1996г. (1 год 11 месяцев) в должности г/эл.сварщика ТОО «Гранулит»; с 18.04.1997 г. по 25.12.1997 г. (8 месяцев 8 дней) в должности газоэлектросварщика колхоза им. «Жидкова»; с 26.12.1997 г. по 31.08.1999 г. (1 год 8 месяцев 5 дней) в должности сварщика и газоэлектросварщика ГМПО ЖКХ; с 31.01.2000 г. по 15.12.2000 г. (10 месяцев 15 дней) в должности газоэлектросварщика МУПО ЖКХ; с 25.11.2002 г. по 18.02.2004 г. (1 год 2 месяца 24 дня) в должности газоэлектросварщика ЗАО «Пересвет-99»; с 24.03.2005 г. по 31.10.2005 г. (7 месяцев) в должности газоэлектросварщика МУП ЖКХ; с 25.10.2006 г. по 07.12.2006 г. (1 месяц 13 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенск»; с 14.12.2006 г. по 03.05.2007 г. (4 месяца 20 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Новоузенское коммунальное предприятие», а всего 16 лет 8 месяцев 19 дней и признать за Рыскалиевым К.К. право на льготную пенсию по старости, а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области назначить ФИО19 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 12.01.2014 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья : / В.А. Денисов. /