Дата принятия: 05 мая 2014г.
Дело № 2-839/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 5 мая 2014 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Романовой О.А.,
при секретаре Синцовой И.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Ким О.С., гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации к Мамадалиеву С.С., Толанову С.О., Муродилу У.А., Имомову Т.А., Имомову З.А., Машарипову М1., Эгамбердиевой У. о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета,
у с т а н о в и л :
Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Мамадалиеву С.С., Толанову С.О., Муродилу У.А., Имомову Т.А., Имомову З.А., Машарипову М1., Эгамбердиевой У. о признании недействительной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> и снятии с регистрационного учета.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Машариповой М2.. В указанном доме его собственником были зарегистрированы ответчики, которые фактически по данному адресу не проживают и не проживали.
Поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, а регистрация ответчиков по адресу: <адрес> носит фиктивный характер, чем нарушаются интересы Российской Федерации, просит суд признать недействительной регистрацию по месту жительства ответчиков Мамадалиева С.С., Толанова С.О., Муродилу У.А., Имомова Т.А., Имомова З.А., Машарипова М1., Эгамбердиеву У. по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета.
В судебном заседании старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Ким О.С. поддержала заявленные исковые требования, дала суду аналогичные исковому заявлению пояснения.
Ответчики Мамадалиев С.С., Толанов С.О., Муродил У.А., Имомов Т.А., Имомов З.А., Машарипов М1., Эгамбердиева У. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, не представили суду заявления об отложении дела или о рассмотрении без их участия, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ с согласия истца дело рассмотрено в отсутствие ответчиков с вынесением по делу заочного решения.
Третье лицо Машариповой М2. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель третьего лица ОУФМС России по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против требований прокурора не возражает.
Суд, заслушав пояснения старшего помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, право свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства и по месту пребывания.
Обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета установлены п. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор месте пребывания и жительства в пределах РФ»
За проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации ст. 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Пункт 7 статьи 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ предусмотрено снятие органом регистрационного учета с регистрационного учета по месту жительства гражданина на основании вступившего в законную силу решения суда в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации.
Согласно п. 4 постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-П, регистрация гражданина по месту жительства, согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.
Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ст. 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.
Обязанность иностранных граждан регистрироваться по месту пребывания в органах регистрационного учета установлены ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
За нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Указанные требования закона являются подтверждением добросовестного использования иностранным гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ст. 17 ч. 3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства или пребывания, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих (пребывающих) в этом жилище.
В судебном заседании из пояснений прокурора и представленных материалов дела установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Машариповой М2. (л. д. 10).
Ответчики Мамадалиев С.С. и Толанов С.О., являющиеся гражданами Российской Федерации зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Ответчики Муродил У.А., Имомов Т.А., Имомов З.А., Машарипов М1., Эгамбердиева У., являющиеся иностранными гражданами Кыргызской республики зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л. д. 12-13).
Из справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что граждане Российской Федерации Мамадалиев С.С., Толанов С.О. и иностранные граждане Кыргызской республики Муродил У.А., Имомов Т.А., Имомову З.А., Машарипов М1., Эгамбердиева У. зарегистрированы по адресу: <адрес> однако по указанному адресу фактически не проживают (л. д. 9).
Из объяснения Машариповой М2. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы Мамадалиев С.С., Толанов С.О., Муродил У.А., Имомов Т.А., Имомов З.А., Машарипов М1., Эгамбердиева У.. Указанные лица в ее доме никогда не проживали, лишь в нем зарегистрированы, то есть их регистрация по сути носит фиктивный характер (л. д. 17).
Таким образом в судебном заседании с достоверностью установлено, что ответчики в жилом доме по адресу: <адрес> никогда не проживали и в настоящее время не проживают, что свидетельствует о предоставлении ими в отдел УФМС России по Кировской области в Кирово-Чепецком районе несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по указанному адресу.
Предоставление ответчиками несоответствующих действительности сведений повлекло нарушение интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан РФ и учет иностранных граждан осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан РФ и иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений об гражданах РФ и иностранных гражданах. Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных и муниципальных органов, при организации и проведении выборов и т.п.
Поскольку регистрация ответчиков по месту жительства по адресу: <адрес> носит фиктивный характер, в указанной доме ответчики никогда не проживали и не проживают, суд считает возможным заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить в полном объеме.
Признать недействительной регистрацию Мамадалиева С.С., Толанова С.О., Муродила У.А., Имомова Т.А., Имомова З.А., Машарипова М1., Эгамбердиевой У. по месту жительства по адресу: <адрес> и снять их с регистрационного учета.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.А. Романова
Мотивированное решение составлено 12 мая 2014 года
