Решение от 05 мая 2014 года

...
 
...
 
РЕШЕНИЕ
 
    05 мая 2014 года город Ноябрьск
 
    Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,
 
    при секретере Черновой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе адвоката Ярикова Д.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ года Корольской Е.В., которым
 
    Ахмедову Н.З.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ..., проживающему <адрес>
 
    назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 Забит оглы был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Ноябрьска Корольской Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ Ахмедов Н.З.о. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере ... рублей, за то, что являясь должностным лицом ... ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в должности водителя ... ... гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешение на осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник Ахмедова Н.З.о. адвокат Яриков Д.Г. подал жалобу, в которой указал, что дело подлежит прекращению в отношении Ахмедова Н.З.о. за отсутствием в его действиях состава правонарушения, поскольку вина Ахмедова Н.З.о. в допуске к трудовой деятельности иностранного гражданина Куканиева Амриддина не имеющего разрешение на работу не доказана.
 
    В судебное заседание Ахмедов Н.З.о. и его защитник не явились, судом надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, полагая вина Ахмедова Н.З.о установлена исследованными материалами административного дела, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу защитника Ярикова Д.Г. без удовлетворения.
 
    Выслушав объяснения должностного лица, изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы Ярикова Д.Г. судья приходит к следующим выводам.
 
    Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Ахмедов Н.З. о. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся начальником ... №
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут на <адрес> была остановлена автомашина ... госномер ... под управлением гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего в ... о чем был составлен рапорт заместителем командира взвода ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску. Было установлено, что у ФИО1 закончилась временная регистрация по месту пребывания, после оформления административных материалов по ст.12.37 ч.2 КоАП РФ ФИО1 был передан в УУМ ОМВД России по г. Ноябрьску для дальнейшего разбирательства, №
 
    Из рапорта ст.участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения правил регистрационного учета иностранными гражданами был выявлен факт привлечения фирмой ... к работе ... и на прилегающих месторождениях в качестве водителя, имеющего гражданство Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он был опрошен по факту привлечения к работе, находящиеся при нем документы, в том числе и путевые листы, выданные фирмой ... в виде копий приложены к объяснениям, №
 
    По данному факту инспектором ОУФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Ноябрьск ФИО2 была проведена проверка исполнения миграционного законодательства в деятельности ... и в отношении Ахмедова Н.З.о. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут до ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут Ахмедов Н.З.о. в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял деятельность в качестве водителя ... осуществлял перевозку операторов по рабочим объектам, по кустам месторождениям без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, № рапортом зам.ком.взвода ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, № рапортом ст.участкового уполномоченного ОУУМ и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г., № объяснениями самого ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он указывал, что работает с ДД.ММ.ГГГГ водителем ... с оплатой в пределах ... рублей, разрешение на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации он не имеет, допустил его к работе начальник ... Ахмедов Н.З.о., с ним же договаривался о работе и об оплате за работу, № копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1, № водительским удостоверением Куканиева А.М№ путевым листом ... на имя водителя ФИО1, куда вписан номер его водительского удостоверения, № постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ привлеченного по ст. 18.10 КоАП РФ, № ответом из УФМС по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у ФИО1ДД.ММ.ГГГГ оформление и выдачи разрешения на работу, № объяснениями самого Ахмедова Н.З.о. от ДД.ММ.ГГГГ года, в которых он не отрицал работу в ... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, вывод мирового судьи судебного участка № 3 Корольской Е.В. о виновности Ахмедова Н.З.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать правильным.
 
    Оснований полагать, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности гражданин Республики Таджикистан ФИО1 был привлечен индивидуальными предпринимателями, которые оказывали в этот период времени ... транспортные услуги не имеется.
 
    Как следует из ответа ... предоставило заявку на транспортные средства и водителей входящий номер № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанную генеральным директором ... В заявке № значился ФИО1, водитель ... а также указан паспорт ФИО1, как гражданина Российской Федерации ... ДД.ММ.ГГГГ года, № представлена копия такой заявки, №
 
    ... предоставляло списки своих сотрудников для разрешения въезда на ..., расположенный по <адрес>, для выполнения подрядных работ, в связи с заключением договора № от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, где значился гражданин Таджикистана ФИО1 не имеющий, разрешение на работу. Более того, предоставлялись ложные сведения, поскольку ФИО1 не имеет гражданство Российской Федерации, соответственно не имеет и паспорта гражданина Российской Федерации.
 
    Как следует из договора оказания транспортных услуг по обслуживанию оперативным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ ... обязуется предоставлять ... - заказчику транспортные услуги по обслуживанию оперативной техникой. В силу п.№ обязуется привлекать к исполнению отдельных специализированных видов услуг других лиц, только с письменного согласия Заказчика, согласовав предварительно с Заказчиком как факты привлечения других лиц к исполнению настоящего договора, так и кандидатуры этих лиц, №
 
    Согласно должностной инструкции начальника ... от ДД.ММ.ГГГГ №, с которой ознакомлен Ахмедов Н.З. о. он в силу п.п.№ принимает меры к своевременному заключению хозяйственных и финансовых договоров; обеспечивает выполнение договорных обязательств; организовывает и проводит предрейсовый технический осмотр подвижного состава с отметкой в путевом листе о технической исправности транспортного средства; должен соблюдать сам и контролировать соблюдения работниками трудовой и производственной дисциплины, прав и норм охраны труда, требований производственной санитарии и гигиены, требований промышленной и противопожарной безопасности; информирует генерального директора Общества об имеющихся недостатках в работе предприятии, принимаемых мерах по их ликвидации; отвечает за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах, определенных действующим законодательством, №
 
    Именно Ахмедовым Н.З.о. был привлечен к трудовой деятельности в ... ФИО1, не имеющих разрешение на трудовую деятельность на территории РФ, что следовало из объяснений самого ФИО1. Именно Ахмедов Н.З.о как начальник ... обеспечивал выполнения договорных обязательств с ... по оказанию транспортных услуг по обслуживанию оперативной техникой. Он выпускал в рейс транспортные средства с водителями, следил за наличием документов на право управление транспортными средствами, он обеспечивал допуск и проезд данных водителей на месторождения заказчика.
 
    Наличие заключенного между ... и индивидуальными предпринимателями договоров оказания автотранспортных услуг не исключает того обстоятельства, что и сам Ахмедов Н.З.о. мог привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, поскольку из смысла договора оказания услуг между ..., именно ... от своего имени оказывал услуг автотранспорта с водителями и нес ответственность за это.
 
    Приведенные обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Ахмедова Н.з.о. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Право Ахмедова Н.С.о. на защиту в ходе производства по делу соблюдено. Ахмедов Н.С.о. присутствовал при рассмотрении дела, давал объяснения относительно обстоятельств правонарушения, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, его доводы были предметом проверки в ходе судебного разбирательства. Ахмедов Н.С.о. также совместно со своим защитником принимал участие при рассмотрении судьей Ноябрьского городского суда жалобы на постановление мирового судьи дважды в рамках данного административного дела.
 
    Постановление о привлечении Ахмедова Н.С.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено Ахмедову Н.С.о. в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
 
    Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта сомнений не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Ноябрьска Корольской Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ахмедову Н.З.о назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу защитника Ярикова Д.Г. без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его принятия.
 
    ...
 
    ...
 
    Судья Шабловская Е.А.
 
    ...