Дата принятия: 05 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Новокузнецк 05 мая 2014 года
Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Зиновьева К.В.
при секретаре Кель Л.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меднова Василия Ивановича на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006 года № 89-ОЗ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа от .. .. ....г. №... Меднов В.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006 года № 89-ОЗ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.
Согласно данному постановлению .. .. ....г. в ....... по ул.....г..... гр.Меднов В.И. в ночное время с ....... слушал громкую музыку, чем мешал другим гражданам отдыхать в ночное время.
Меднов В.И. обратился в суд с жалобой на данное постановление. Просит его отменить, вынести новое решение о признании его не виновным. В обоснование жалобы указывает, что громкую музыку в ночное время он не слушал. Документов, подтверждающих его вину, в материалах дела об административном правонарушении нет. Считает, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Меднов В.И. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал. Суду пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции права ему не разъяснялись, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении он извещен не был, повестки не получал. Он является ......., музыку в вечернее и ночное время .. .. ....г. он не слушал. Сотрудник полиции сам написал за него объяснение о том, что он в вечернее время слушал музыку и потребовал его подписать.
Потерпевшая Б.Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.
Суд, изучив административный материал, считает постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Меднова В.И. подлежащим отмене.
Доказательств направления либо вручении Меднову В.И. копии постановления по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат, в связи с чем срок обжалования данного постановления Медновым В.И. не нарушен.
Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого.
Согласно протоколу об административном правонарушении от .. .. ....г. объяснения Меднова В.И. прилагаются на отдельном листе.
Из приложенных объяснений Меднова В.И. следует, что Меднов В.И. перед дачей объяснений был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, что нарушает предусмотренные ст.51 Конституции РФ права Меднова В.И. как лица, привлекаемого к административной ответственности.
Допущенные нарушения КоАП РФ при привлечении лица к административной ответственности являются существенными, так как лицу, привлекаемому к ответственности, при составлении административного материала не были надлежащим образом разъяснены его процессуальные права.
В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении коллегиальному органу надлежало принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, для устранения недостатков. Указанные требования закона не выполнены, что повлекло вынесение постановления с существенными нарушениями процессуальных требований закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений п.п.1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, коллегиальный орган должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
Между тем, сведения о проведении подготовки дела к рассмотрению, назначении места и времени рассмотрения дела и вызове Меднова В.И. на рассмотрение дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
В протоколе об административном правонарушении от .. .. ....г. г., составленном сотрудником полиции, имеется запись о рассмотрении дела .. .. ....г. в ........
Указанное уведомление не может быть признано надлежащим извещением Меднова В.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку оно сделано должностным лицом (сотрудником полиции), не уполномоченным решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела и о вызове лица на рассмотрение дела об административном правонарушении.
Наличие в материалах дела такой записи не освобождало коллегиальный орган от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ (в том числе о назначении места и времени рассмотрения дела, вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), с тем, чтобы были обеспечены надлежащие процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Меднова В.И. на рассмотрение дела об административном правонарушении. Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Меднова В.И. на защиту.
Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Меднова В.И. и данных о его надлежащем извещении, постановление административной комиссии от .. .. ....г. подлежит отмене.
Суд считает, что допущенные при вынесении постановления нарушения установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности явились существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по делу истек, руководствуясь ст.24.5, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа от .. .. ....г. №... о назначении административного наказания в отношении Меднова Василия Ивановича отменить.
Производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: /Зиновьева К.В.
