Дата принятия: 05 мая 2014г.
Гражданское дело № 2-808/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2014 года
Город Обнинск, Калужской области
Обнинский городской суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Солдаткиной Т.А.
при секретаре Шинкоренко С.Ю.
с участием истцов ФИО2, ФИО3.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 к Администрации города Обнинска, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области о признании права на предоставление социальной выплаты, включении семьи в состав участников подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище», выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
12 марта 2014 года ФИО2, ФИО3 О.Н., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 <данные изъяты> года рождения, обратились в суд с иском к Администрации г. Обнинска, Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о признании права на предоставление социальной выплаты, включении семьи в состав участников подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище», выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В обоснование иска сослались на то, что они перестали соответствовать требованиям подпрограммы в силу того, что Администрация города Обнинска необоснованно отказала им в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Определением суда к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области из числа ответчиков по делу с согласия истцов исключено.
В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали.
Представители Администрации города Обнинска в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, просили в удовлетворении иска отказать (л.д.46).
Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства калужской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении против удовлетворения заявления не возражали.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии муниципального образования «Город Обнинск» по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года семья ФИО2, включая супругу ФИО3 и несовершеннолетнюю дочь ФИО4, признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
В связи с достижением ФИО2 36-ти летнего возраста семья исключена из числа участников подпрограммы на основании того, что семья перестала отвечать требованиям п.5 «а» Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 года № 285, п.6 «а» Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 (протокол № 3 от 18.02.2014 года) (л.д.16).
Суд не соглашается с доводами истцов о незаконности указанного решения по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы», в состав которой вошла подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.
17 декабря 2010 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 1050 об утверждении федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Пунктом 2 указанного постановления установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
В состав федеральной целевой программы жилище включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» приложением № 3 которой, являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила).
Пункт 6 указанных Правил предусматривает, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящий Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.
Основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил (п. 18).
Аналогичные требования к участникам подпрограммы предъявлялись подпунктом «а» пункта 5 ранее действовавших Правил предоставления молодым семьям субсидий на предоставление жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Согласно пункту 20 Правил орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
После определения государственным заказчиком подпрограммы размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 23).
В течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 26).
Поскольку ФИО2 достиг предельного возраста для участия в подпрограмме до момента принятия оранном исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году оснований для признания за ним и членами его семьи права на получение данной выплаты не имеется.
Доводы истцов о том, что они перестали соответствовать требованиям подпрограммы вследствие необоснованного отказа Администрации г Обнинска признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий, правового значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку Правила предоставления молодым семьям социальных выплат в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 году не предусматривают возможность получения социальной выплаты семьями, преодолевшим предельно допустимый для участия в подпрограмме возраст, независимо от причины, по которой такие семьи перестали отвечать требованиям подпрограммы.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска должно быть отказано.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 к Администрации города Обнинска, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области о признании права на предоставление социальной выплаты, включении семьи в состав участников подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище», выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующая Т.А. Солдаткина
