Дата принятия: 05 мая 2014г.
гр. дело №2-234-2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2014 года п. Прямицыно
Октябрьский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Акимовой Н.С.,
с участием заместителя прокурора Октябрьского района
Курской области Морозовой А.А.,
Главы администрации МО «Дьяконовский сельсовет» Рудакова В.Н.,
при секретаре Тарасовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Дьяконовский сельсовет» незаконным,
установил:
Прокурор Октябрьского района Курской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Дьяконовский сельсовет» по непринятию мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных вблизи жилых домов по <адрес>, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории МО «Дьяконовский сельсовет», а именно в логу в конце <адрес> были установлены несанкционированные размещения свалок бытовых отходов, в том числе строительного мусора, бумажных, пищевых отходов, фрагментов пластика, стекла и др.
Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ несанкционированные свалки отходов- это территории, используемые но не предназначенные для размещения на них отходов.
Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования.
Согласно акту проверки территории установлено, что несанкционированные свалки расположены на почве, вблизи жилых домов <адрес>.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.1.1322-03».
Согласно п.3.2 Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п.2 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №№ « Об охране окружающей среды» на указанных выше свалках в МО «Дьяконовский сельсовет» допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.
В соответствии с п.1.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.
Статьей 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст.13 указанного выше закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч.2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.
В структуру органов местного самоуправления, согласно ст.34 указанного выше закона входит местная администрация.
В соответствии с Уставом МО «Дьяконовский сельсовет» в структуру органов местного самоуправления входит администрация поселения, а к вопросам местного значения и к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
С учетом изложенного, администрация МО «Дьяконовский сельсовет» при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. О наличии несанкционированной свалки администрация МО «Дьяконовский сельсовет» осведомлена, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года.
Несанкционированное размещение свалок бытовых отходов возле жилых домов по <адрес> свидетельствует о том, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, её загрязнение.
Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дьяконовский сельсовет» Октябрьского района Курской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных вблизи жилых домов по <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Дьяконовский сельсовет» Октябрьского района Курской области принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, размещенных вблизи жилых домов по <адрес>.
В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района Курской области Морозова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дьяконовский сельсовет» Октябрьского района Курской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных вблизи жилых домов по <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Дьяконовский сельсовет» Октябрьского района Курской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, размещенных вблизи жилых домов по <адрес>.
Глава администрации МО «Дьяконовский сельсовет» Рудаков В.Н. в судебном заседании заявленные требования признал, при этом пояснил, что указанные территории в ближайшее время будут очищены от мусора.
Выслушав объяснения заместителя прокурора Морозовой А.А., представителя администрации МО «Дьяконовский сельсовет», проверив материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответственной территории.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением природоохранного, санитарного законодательства.
Согласно п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные требования действующего законодательства не исполняются органом местного самоуправления- администрацией муниципального образования «Дьяконовский сельсовет», что нарушает предусмотренные ст.42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. прокуратурой Октябрьского района Курской области была проведена проверка соблюдения исполнения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории МО «Дьяконовский сельсовет» и составлен акт, из которого следует, что в МО «Дьяконовский сельсовет» Октябрьского района Курской области допускаются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора.
Так, в <адрес>, на момент проверки в логу в конце <адрес>, были установлены несанкционированные размещения свалок бытовых отходов (в том числе строительного мусора, бумажных, пищевых отходов, фрагментов пластика, стекла и др.), что является нарушением требований действующего законодательства.
Указанные требования действующего законодательства не исполняются органом местного самоуправления- администрацией муниципального образования «Дьяконовский сельсовет», что нарушает предусмотренные ст.42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В настоящее время вопрос об уборке мусора не решен, что свидетельствует о невыполнении администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Дьяконовский сельсовет» Октябрьского района Курской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированных свалок, и обязании администрации муниципального образования «Дьяконовский сельсовет» Октябрьского района Курской области устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанных несанкционированных свалок расположенных вблизи жилых домов по <адрес> являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дьяконовский сельсовет» Октябрьского района Курской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных вблизи жилых домов по <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Дьяконовский сельсовет» Октябрьского района Курской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, размещенных вблизи жилых домов по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня оглашения.
Судья
