Дата принятия: 05 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
(в окончательной формулировке)
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Каспийский городской суд РД в составе:
председательствующего Клиндухова В.А.
при секретаре судебного заседания Яшиной Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мустапаевой М. М. к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Мустапаева М.М. обратилась в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.
Доводы иска обоснованы тем, что в 2002 году, ей Обществом с ограниченной ответственностью "Кирпичный" (Таркинский кирпичный завод) было выделено жилье в виде комнаты № площадью 14,1 кв.м. в общежитии ЖКО ООО "Кирпичный" по адресу <адрес> "а". С указанного времени она вселилась в данное помещение и проживает там до настоящего времени, выполняет обязанности нанимателя по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Другого жилья у нее нет. Актом приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ общежитие передано на баланс Управления имущественных отношений Администрации ГО "<адрес>". Основанием для проживания в жилых помещениях, относящихся к муниципальному жилфонду, считается договор социального найма жилого помещения. В связи с этим она обратилась с заявлением в Администрацию ГО «<адрес>» с просьбой заключить с ней договор социального найма на занимаемое ею жилое помещение, однако получила отказ. Данный отказ она расценивает как нарушение нормы, содержащейся в ст. 7 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004г. На основании изложенного просит признать незаконным действия Администрации ГО «<адрес>» в отказе заключения с ней договора социального найма комнаты № 21, площадью 14,1 кв.м. в общежитии по адресу <адрес> "а". Обязать Администрацию ГО «<адрес>» заключить с ней договор социального найма комнаты № 21, площадью 14,1 кв.м. в общежитии по адресу <адрес> "а".
В судебном заседании представитель истца А. М.Ю., выступающий по доверенности поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске и просил удовлетворить.
Ответчик- представитель Администрации ГО «<адрес>» М. Р.А., выступающий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что администрацией города не заключаются договора социального найма с жильцами дома, в котором проживает истец, поскольку у данных жильцов имеются ордера на занятие жилой площади, в квартирах в которых они проживают. Кроме того, согласно Постановления Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2013 -2015гг.» дом по <адрес>-а, включен в эту программу и всякие действия по изменению договоров найма, регистрация и приватизация квартир в этом доме прекращены. В договоры социального найма необходимо включать состав семьи, а у администрации города нет сведений о членах семьи жильцов, проживающих в данных квартирах. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, после передачи общежития в муниципальную собственность Администрации ГО «<адрес>», отношения между сторонами по пользованию спорным жилым помещением, подлежат регулированию как отношения по социальному найму.
Согласно Разъяснениям Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения социального найма возникают с гражданами, которым жилые помещения были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ предоставлено такое жилое помещение и независимо от времени передачи жилого помещения в ведение органов местного самоуправления.
Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент вселения заявителя в указанное выше жилое помещение) было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Судом установлено, что истице Мустапаевой М.М., работающей в ООО «Кирпичный», предоставлена жилая площадь в общежитии ООО «Кирпичный», расположенное по адресу: <адрес>-а <адрес>, на период ее работы в ООО «Кирпичный». Мустапаевой М.М. на занятие данной площади выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ Основание для предоставления жилой площади – решение Администрации завода № от ДД.ММ.ГГГГ
Спорное жилое помещение было предоставлено истице на законном основании, истица заселилась в данное жилое помещение в 2002 г., проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг, несет бремя по содержанию и ремонту жилого помещения, данное жилое помещение ограничений или обременения права собственности не имеет. Ордер, выданный ООО «Кирпичный» на занятие спорного помещения ни кем не оспорен и не признании незаконным, имеет юридическую силу.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец был вселен в занимаемое им жилое помещение согласия собственника помещения – ООО «Кирпичный», поскольку истцу выдан ордер на занятие спорного помещения.
Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, заключается договор найма жилого помещения в письменной форме.
Из статьи 51 ЖК РСФСР усматривается, что она устанавливает необходимость заключения в письменной форме договора найма жилого помещения. При этом инициатором заключения такого договора является наймодатель, на котором лежит обязанность представить нанимателю для подписания договор найма.
Незаключение письменного договора найма является нарушением требований закона и нарушает права вселенных в жилое помещение нанимателя, а также членов его семьи, которые в силу статьи 53 ЖК РСФСР (ныне статья 69 (части 1 и 2) ЖК РФ) пользуются наравне с нанимателем всеми правами.
После вступления в силу Жилищного кодекса РФ (с ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с пунктом 3 статьи 672 ГК РФ и частью 1 статьи 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения подлежит заключению между наймодателем (собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченным им лицом) и нанимателем по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Так, согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме (часть 1).
Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2).
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Из приведенных норм и установленных обстоятельств дела, Администрация ГО «<адрес>» обязана заключить договор социального найма с обратившимся за его заключением нанимателем жилого помещения по правилам, установленным законодательством и с сохранением прав иных лиц, имеющих право пользования жилым помещением.
Отказ Администрации ГО «<адрес>» в заключении договора найма жилого помещения, по основанию включения данного дома в Программу предусмотренную Постановлением Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2013-2015гг.» нарушает конституционные и жилищные права истицы, в связи с чем исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мустапаевой М. М. – удовлетворить.
Признать незаконным действия Администрации ГО «<адрес>» в отказе заключения с Мустапаевой М. М. договора социального найма комнаты № 21, площадью 14,1 кв.м. в общежитии по адресу <адрес> "а".
Обязать Администрацию ГО «<адрес>» заключить с истцом - Мустапаевой М. М. договор социального найма комнаты № 21, площадью 14,1 кв.м. в общежитии по адресу <адрес> "а".
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
Председательствующий -
Решение в окончательной формулировке отпечатано ДД.ММ.ГГГГ
