Решение от 05 мая 2014 года

    Дело № 2-174/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    05 мая 2014 года                                                                                  город Нюрба
 
    Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Семеновой С.Н. единолично,
 
    с участием прокурора - помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Винокурова И.М.,
 
    при секретаре Семеновой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Мархинскому сельскому потребительскому обществу о понуждении к совершению действий,
 
установил:
 
    Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что Мархинское сельское потребительское общество производит выбросы загрязняющих веществ со стационарных источников загрязнения в атмосферный воздух по утвержденному нормативу без разрешительных документов, и просит обязать ответчика течение трех месяцев принять меры к оформлению разрешительных документов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: обратиться с заявлением установленной формы и соответствующими материалами в Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) и получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для 9 объектов, находящихся в с. Хатын-Сысы и в с. Киров.
 
    В судебное заседание не явился ответчик, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с закрытием дороги. Учитывая надлежащее извещение стороны, не ходатайствующей об отложении разбирательства дела, а также закрытие ледовых переправ, отсутствие транспортного сообщения, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
 
    В судебном заседании прокурор Винокуров И.М. поддержал исковое заявление, указывая, что иск основателен, выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без разрешения со стороны ответчика имеют место, и должны быть устранены нарушения закона об охране атмосферного воздуха, испрашиваемый прокурором срок для устранения нарушений является разумным.
 
    Выслушав прокурора, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться с иском в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
 
    При этом нахождение (в том числе поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.
 
    Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) определяет понятие "загрязняющее вещество" - это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Из изложенного следует, что для отнесения какого-либо вещества к категории загрязняющих необходимо установить, что его количество и (или) концентрация превысили установленные нормативы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, технологических нормативов.
 
    Статьей 12 Закона N 96-ФЗ определено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов, предельно допустимые выбросы.
 
    Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха.
 
    Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Как видно из материалов дела, Мархинское сельпо является юридическим лицом, обладает 9 стационарными, в том числе 3 организованными источниками вредных выбросов - котельными, использующими каменный уголь, и 6 неорганизованными источниками вредных выбросов - складами угля и золы (л.д. л.д. 8-9,37-38,39-55). Таким образом, доказано, что ответчик является владельцем стационарных источников вредных выбросов: азота диоксида, азота оксида, бензина, керосина, оксида углерода, пыли неорганической, бенз/а/пирена. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) выбросов в атмосферу для ответчика утверждены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. л.д. 10,11,12-14,15). Ответчик оплатил государственную пошлину для получения разрешения на выброс, как видно из отзыва ответчика, заявление в установленной форме подано в Министерство охраны природы 17.01.2014,     однако разрешение не получено (л.д. л.д. 16-19,20,34,35,36). Осуществление вредных (загрязняющих) выбросов в атмосферный воздух без разрешения нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.
 
    Ответчик совершил действия к получению требуемого разрешения, то есть, он полностью признает исковые требования.
 
    Таким образом, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 103 ГПК, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании выше изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое заявление удовлетворить.
 
    Обязать Мархинское сельское потребительское общество устранить нарушения закона и принять меры к оформлению разрешительных документов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: обратиться с заявлением установленной формы и соответствующими материалами в Министерство охраны природы РС(Я) и получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для следующих объектов, находящихся в Нюрбинском районе:
 
    <адрес>:
 
дымовая труба котельной - источник № 0001; ворота гаража - источник № 6001; склад угля - источник № 6002; склад золы - источник № 6003;
    <адрес>:
 
дымовая труба котельной - источник № 0002;
    . - склад угля - источник № 6004;
 
склад золы - источник № 6005;
    <адрес>:
 
дымовая труба котельной - источник № 0003; склад золы - источник № 6006.
    Взыскать с Мархинского сельского потребительского общества в доход муниципального бюджета <данные изъяты> рублейгосударственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца через Нюрбинский районный суд РС (Я).
 
    Судья: п/п
 
    Копия верна:
 
    Судья Нюрбинского районного суда РС (Я) С.Н. Семенова