Дата принятия: 05 мая 2014г.
Дело № 2-352/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2014 года город Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Граненкова Н.Е. при секретаре Бочкарёвой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по требованию К.К. к Администрации города Великие Луки и обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Южное» о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,
УСТАНОВИЛ:
К.К. обратилась в суд с иском к Администрации города Великие Луки и обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Южное» о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и договора управления многоквартирным домом № *** по <...>.
Указала в обоснование иска, что она является собственником квартиры *** дома *** по <...> города Великие Луки. На сайте http://vluki.reg60.ru/declaration/02.07/12/3649 размещена информация по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Великие Луки». 09.08.2012 организатором - Администрацией города Великие Луки был проведен конкурс, предметом которого было право на заключение договора управления многоквартирными домами (всего 22 объекта), в том числе объектом конкурса являлся дом *** по <...> Согласно протоколу № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 02.08.2012 на участие в конкурсе поступили заявки ООО «УО Южное» - лот № 5,6.
Согласно протоколу № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом признаны участниками конкурса претенденты – ООО «УО Южное» (лот № 5,6). В связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса по каждому лоту, такому претенденту передается проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса.
По результатам открытого конкурса договор управления многоквартирным домом *** по <...> города Великие Луки был заключен с ООО «УО Южное».
Полагает, что конкурс по отбору управляющей организации проведен с нарушением правил, установленных законом, а именно: пп.1.п.3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (конкурс проводится, если собственниками помещений не выбран способ управления домом) – управление многоквартирным домом осуществлялось МУП «Южный микрорайон»; п. 40 Постановления – неуведомление всех собственников помещений в доме о дате проведения конкурса путем размещения сообщений в местах, удобных для ознакомления (досках объявлений, расположенных во всех подъездах дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом).
Считает, что нарушены её права на свободу выбора управляющей компании по обслуживанию многоквартирного дома, и, как следствие, ООО «УО Южное» незаконно собирает, хранит, использует персональную информацию о собственниках дома *** по <...> города Великие Луки.
Просила суд признать недействительным конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Великие Луки», от 02.08.2012 по лоту № 6, а также признать недействительным договор управления многоквартирным домом № *** по <...>, заключенный с ООО «УО Южное» по результатам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «город Великие Луки», от 02 августа 2012 года.
Судом (определение Великолукского городского суда от 21 апреля 2014 года) принято решение о выделении в отдельное производство искового требования К.К. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Южное» о признании недействительным договора управления многоквартирным домом, а относительно требования к Администрации города Великие Луки о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами принято решение о рассмотрении его по правилам главы 25 ГПК РФ.
В судебном заседании 30.04.2014 представитель К.К. адвокат Т. представил уточненное требование к Администрации города Великие Луки, в котором К.К. просит признать недействительным конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Муниципального образования «Город Великие Луки», от 02.08.2012.
В судебном заседании 30.04.2014 представитель Администрации города Великие Луки С. представил письменные возражения на требования К.К. в которых кроме прочего указано на пропуск заявителем трех-месячного срока для обращения в суд.
Представитель Администрации города Великие Луки, К.К. и её представитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления таким домом не реализовано.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее Правила).
Во исполнение указанных публичных полномочий Администрацией города Великие Луки 02.08.2012 проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе и в отношении дома № *** по <...> города Великие Луки, по результатам которого договор управления был заключен с ООО «УО Южное».
К.К. в обоснование заявленных требований указывает на нарушение Администрацией города Великие Луки указанных Правил, в результате чего были нарушены её права на свободу выбора управляющей компании по обслуживанию многоквартирного дома.
Таким образом, К.К. оспаривает действия органа местного самоуправления, связанные с исполнением возложенных на него законом обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (п.24), принимая во внимание положения ст. 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Как следует из материалов дела, К.К. стало известно о том, что ООО «УО Южное» управляет домом № *** по <...> города Великие Луки не позднее 09.10.2013, когда она обратилась к ООО «УО Южное» с запросом о раскрытии информации на основании ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, кроме того 16.10.2013 К.К. обратилась с иском к ООО «УО Южное» о защите прав потребителя (л.д. 127, 135).
К.К. обратилась с заявлением в суд 13.02.2014, следовательно, срок для обращения в суд заявителем пропущен.
Суд уважительных причин пропуска К.К. срока обращения в суд не усматривает, обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу заявления, судом мне установлено.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 статьи 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2).
Руководствуясь статьями 194-198, 256, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать К.К. в удовлетворении требования о признании недействительным конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Муниципального образования «Город Великие Луки», от 02.08.2012.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковском областном суде через Великолукский городской суд в течение месяца.
Решение в окончательной форме принято 08 мая 2014 года.
Председательствующий: Граненков Н.Е.
С П Р А В К А
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 22 июля 2014 года решение Великолукского городского суда Псковской области от 05 мая 2014 года по гражданскому делу № 2-352/2014 отменено.
Дело возвращено на новое рассмотрение по существу в Великолукский городской суд.
