Дата принятия: 05 мая 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка
Медвенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Верёвкина С.В.,
при секретаре Елизаровой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якунина А.А. к администрации поселка <адрес> о признании нуждающимся в жилом помещении, признании незаконными решения и постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Якунин А.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> и просит признать его нуждающимся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, обязав администрацию восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, а также признать недействительными решение жилищно-бытовой комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решение жилищно-бытовой комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
В обосновании своих требований ссылается на то что, в соответствии с постановлением № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник программы «Обеспечение жильем молодых семей».
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя главы <адрес> о сохранении очереди, как участника программы «Молодая семья» с первоначальной даты постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением состава семьи. При этом он приложил к заявлению копию свидетельства о расторжении брака с ФИО1, копию свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, справку о составе семьи и другие документы. Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета граждан нуждающихся жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Согласно постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях», он снят с регистрационного учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки его на учет, признано утратившим силу.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением он обратился в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о пересмотре и отмене п.5 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с регистрационного учета нуждающихся жилых помещениях». Решением жилищно-бытовой комиссии МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в восстановлении с ДД.ММ.ГГГГ в очереди по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Считает решение о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека на момент принятия решения о снятии его с учета, составляет менее учетной нормы. Кроме того, на момент снятия с учета он состоял в зарегистрированном браке и у него родился ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруга и ребенок являются членами его семьи и зарегистрированы также по его месту жительства и регистрации. Указывает на то, что решение о снятии его с учета было принято с нарушением тридцатидневного срока, установленного ст.56 ЖК РФ.
Поэтому истец обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец Якунин А.А. свои требования поддержал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоял в зарегистрированном браке с ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии его семьи, состоящей из 2-х человек - его и супруги, на учет для улучшения жилищных условий и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его семья была включена в общую очередь для улучшения жилищных условий. Каждый год они проходили перерегистрацию на предмет сохранения права стоять на учете нуждающихся в жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ он был призван на службу в армию и по приходу из армии в ДД.ММ.ГГГГ он с женой перестал поддерживать семейные отношения. Решением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ он заключил новый брак с ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о сохранении очереди участника программы «Молодая семья»с первоначальной даты постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ года. Но его заявление принято не было. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в администрацию <адрес> с вышеуказанным заявлением. Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему в сохранении очереди было отказано и принято решение о снятии его с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения.
Представитель истца по доверенности Якунина В.В. исковые требования Якунина А.А. подержала и пояснила, что он является её сыном. После расторжения брака она обращалась в администрацию <адрес> с вопросом о сохранении очереди её сына на улучшение жилищных условий, где ей было в устной форме разъяснено, что снимать Якунина А.А. с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях, не будут. После регистрации нового брака они предоставили все документы в администрацию <адрес>, но решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Якунину А.А. в сохранении очереди было отказано и принято решение о снятии его с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях. Считает решение о снятии Якунина А.А. с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека на момент принятия решения о снятии Якунина А.А. с учета, составляет менее учетной нормы.
Представитель ответчика Коренев И.А. исковые требования не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> обратился Якунин А.А. с заявлением о принятии его семьи, состоящей из двух человек - его и жены ФИО1, на учет для улучшения (получения) жилой площади. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Якунин А.А. с составом семьи из двух человек был включен в общую очередь для улучшения жилищных условий. Семья Якуниных была включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в администрацию <адрес> поступило заявление с просьбой не включать её семью в список на получении субсидии в ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 также поступило заявление с просьбой не включать её семью в список молодых семей на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ без указания причин не включения. В соответствии со ст.6 Закона <адрес> области № от ДД.ММ.ГГГГ граждане обязаны проходить перерегистрацию на предмет сохранения права стоять на учете нуждающихся в жилом помещении. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ Якунину А.А. было направлено сообщение об очередной перерегистрации и сборе необходимых документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Якунин А.А. обратился в администрацию с заявлением о сохранении очереди только в ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указал, что в его семье произошли значительные изменения. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии было принято решение о продлении срока рассмотрения заявления Якунина А.А.. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии Якунину А.А. в сохранении очереди было отказано и принято решение о снятии его с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой им оснований, дающих им право на получение жилого помещения. В указанном решении также было разъяснено, что в связи с образованием новой молодой семьи принятие на учет проводится на общих основаниях. Считает, что Якунин А.А. после расторжения брака утратил статус молодой семьи, то есть перестал отвечать требованиям федеральной целевой программы, что и повлекло соответственно исключение его из списка очередности.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Якунина А.А. по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.02.2002 года N 638 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы", в состав которой включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", согласно которой утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, в том числе и на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, признанным нуждающимися на момент заключения соответствующего кредитного договора.
Названной подпрограммой предусмотрено, что ее участником может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях (раздел 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в которую входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Пунктом 5 названных правил установлено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей.
Статьей 6 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 20.05.2013) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусмотрено, что органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. Подтверждение сведений осуществляется в следующем порядке:
1) в случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, это оформляется соответствующей распиской гражданина, которой он подтверждает неизменность ранее предоставленных им сведений;
2) в случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. При этом орган, осуществляющий принятие на учет, должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в жилом помещении с учетом новых представленных документов.
В соответствии со ст.8 вышеназванного Закона, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений. Если после снятия с учета по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, у гражданина вновь возникло право принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, то принятие на учет производится на общих основаниях.
В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Якунин А.А. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии его семьи, состоящей из двух человек: его и жены ФИО1, на учет для улучшения (получения) жилой площади (л.д.134).
Постановлением № главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Якунин А.А. с составом семьи из двух человек (он, жена) был включен в общую очередь для улучшения жилищных условий (л.д.133).
Из объяснений сторон следует, что семья Якуниных была включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ года, брак между Якуниным А.А. и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
В соответствии со свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ года, Якунин А.А. заключил брак с ФИО2(л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ Якунин А.А. обратился в администрацию <адрес> с заявлением, котором указал о значительных изменениях в его семье (о расторжении брака и регистрации нового брака). Просит сохранить очередь как участника программы «Молодая семья» с первоначальной даты постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).
Согласно выписки из решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о продлении срока рассмотрения заявления Якунина А.А. о сохранении очереди по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со значительными изменениями в составе семьи (л.д.74).
ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии Якунину А.А. в сохранении очереди было отказано и принято решение о снятии его с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой им оснований, дающих им право на получение жилого помещения. В указанном решении также было разъяснено, что если после снятия с учета у гражданина Якунина А.А. вновь возникло право принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в связи с образованием новой молодой семьи, то принятие на учет проводится на общих основаниях (л.д.64-65).
Согласно постановления № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, Якунин А.А. снят с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения (л.д.62-63).
ДД.ММ.ГГГГ Якунин А.А. повторно обратился в администрацию <адрес> с заявлениями о включении в состав его семьи жены ФИО2 и сына ФИО3 и исключением из состава семьи бывшей супруги ФИО1, а также о пересмотре постановления о снятии его с очереди нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении его в очереди (л.д.38-39).
В соответствии с выпиской из решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, Якунину А.А. в сохранении очереди было отказано (л.д.36).
На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец Якунин А.А. исключен из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующий условиям программы.
В силу прямого указания закона, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей. Так как истец стоял на очереди как молодая семья в составе из двух человек, а расторжение брака в свою очередь влечет утрату статуса молодой семьи и соответственно права на включение семьи в список молодых семей - участников подпрограммы.
Таким образом, решение жилищно-бытовой комиссии и постановление администрации <адрес> о снятии Якунина А.А. с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой им оснований, дающих им право на получение жилого помещения, являются законными и обоснованными, а доводы истца основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Что касается ссылки истца на принятие оспариваемого постановления с нарушением срока, установленного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ - тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения, то данный срок не является пресекательным, так как запрета на снятие с учета по истечении названного срока, законом не установлено.
С учетом совокупности исследованных в суде доказательств и установленных на основании этого юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Якунина А.А..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ и ст.56 ЖК РФ,
СУД
РЕШИЛ:
Якунину А.А. в удовлетворении исковых требований- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий С.В. Верёвкин
Копия верна:
Председатель суда С.В. Верёвкин
