Решение от 05 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 мая 2014 года                                                                      ст. Выселки
 
    Судья Выселковского районного суда Краснодарского края          Коба Л.Н.,
 
    при секретаре             Коноваловой И.С.,
 
    с участием истца         Красноперовой С.П.,
 
    представителя ответчика Осадчей Е.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Красноперовой С.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Выселковском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Красноперова С.П. обратилась в суд с требованиями засчитать в ее стаж периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по тем основаниям, что с 10 сентября 1986 года она работала в образовательном учреждении для детей, выполняемая работа была связана с воспитательным и образовательным процессом. В соответствии с ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, постановления Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости» от 18 июля 2002 года № 537 выполняемая ею работа дает ей право на досрочное назначение пенсии. Она обратилась в УПФР по Выселковскому району с целью выяснения о назначении ей трудовой пенсии, однако, согласно ответа Пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии могут быть засчитаны только периоды работы с 10 сентября 1986 года по 24 марта 1992 года в должности воспитателя Березанской вспомогательной школы и с 06 апреля 2004 года по 18 февраля 2014 года в должности воспитателя государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края Выселковского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Надежда». При этом пенсионный фонд отказал включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды: с 15 февраля 1995 года по 31 января 1999 года в должности воспитателя Центра медико-социальной реабилитации для детей дошкольного возраста; с 01 февраля 1999 года по 31 января 2000 года в должности социального педагога Центра медико-социальной реабилитации для детей дошкольного возраста; с 01 февраля 2000 года по 05 апреля 2004 года в должности воспитателя Центра социальной реабилитации для несовершеннолетних «Надежда»; с 01 сентября 2009 года по 01 декабря 2009 года в связи с простоем по вине работодателя. Основанием для отказа послужило то, что в указанные периоды наименование учреждения, в котором она работала, не соответствует наименованию учреждений поименованных в списке должностей. С данным выводом пенсионного фонда не согласна так как, все это время она работала в одном и том же учреждении и выполняла один и тот же круг обязанностей по воспитанию детей. За время ее работы наименование учреждения менялось пять раз, однако, цели и задачи учреждения, а также специфика его деятельности и ее функциональные обязанности не менялись. Просит суд включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность следующие периоды работы: с 15 февраля 1995 года по 31 января 1999 года в должности воспитателя Центра медико-социальной реабилитации для детей дошкольного возраста; с 01 февраля 1999 года по 31 января 2000 года в должности социального педагога Центра медико-социальной реабилитации для детей дошкольного возраста; с 01 февраля 2000 года по 05 апреля 2004 года в должности воспитателя Центра социальной реабилитации для несовершеннолетних «Надежда»; с 01 сентября 2009 года по 01 декабря 2009 года в связи с простоем по вине работодателя.
 
            В судебном заседании Красноперова С.П. на заявленных требованиях настаивала.
 
        Представитель ответчика Осадчая Е.Л. с заявленными требованиями не согласна, пояснила суду, что истица обратилась в Управление ПФР в Выселковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
 
        При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны следующие периоды работы:
 
            с 10.09.1986 по 24.03.1992 в должности воспитателя Березанской вспомогательной школы;
 
    с 06.04.2004 по 18.02.2014 в должности воспитателя государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края Выселковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда».
 
    В соответствии с пунктом 1.13 раздела «Наименования учреждений» Постановления от 29.10.2002 № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «наименование должностей» в учреждениях социального обслуживания, видовые наименования которых строго определены.
 
    Центры социальной реабилитации несовершеннолетних детей при управлениях социальной защиты населения в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, отсутствуют.
 
    Список применяется буквально, и органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе расширительным образом толковать нормативный правовой акт.
 
    Регистрация юридического лица Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» произведена 06.04.2004. Следовательно, период работы с 15.02.1995 по 05.04.2004 не может быть включен в специальный (педагогический) стаж.
 
    Период работы с 01.09.2009 по 01.12.2009 не может быть засчитан в специальный (педагогический) стаж по причине простоя по вине работодателя в связи с капитальным ремонтом здания (приказы ГУ СО КК «Выселковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» от 23.09.2009 № 101 и от 02.12.2009 № 139). На основании вышеизложенного, педагогический стаж по состоянию на 18.02.2014 составляет - 15 лет 1 месяц 26 дней. В связи с чем требования Красноперовой С.П. удовлетворению не подлежат.
 
        Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования Красноперовой С.П. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из трудовой книжки РОС - ... выданной (__)____, трудовая деятельность Красноперовой С.П. состоит из следующих периодов:
 
    с 09.12.1982 г. по 09.09.1986 г. – принята в члены колхоза «Кубань»;
 
    01.11.1986 г. – принята воспитателем Березанской спецшколы-интернат на период отсутствия основного работника;
 
    с 09.12.1982 г. по 09.09.1986 года – принята маляром в строительную бригаду колхоза «Кубань» Выселковского района;
 
                 с 10.09.1986 г. по 24.03.1992 г. - принята воспитателем Березанской специальной вспомогательной школы - интерната;
 
    с 15.02.1995 г. по 21.01.1998 г. – воспитатель «Центра социальной реабилитации для детей дошкольного возраста «Надежда» Управления по социальной защите населения администрации Выселковского района;
 
    с 21.01.1998 г. по 28.02.2002 г. - социальный педагог, воспитатель «Центра социальной реабилитации для несовершеннолетних детей «Надежда» Управления по социальной защите населения администрации Выселковского района;
 
    28.02.2002 г. – в связи с реорганизацией Управления по социальной защите населения администрации Выселковского района выделен в самостоятельное юридическое лицо муниципальное учреждение социального обслуживания и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда»
 
    18.02.2005 г. – муниципальное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» переименован в государственное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Выселковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда».
 
    21 января 2011 года – в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.12.2010 года № 1176 создано государственное казенное учреждение социального обслуживания Краснодарскогокрая «Выселковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» путем изменения типа существующего государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Выселковский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда».
 
    Из справки уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № 2 от 18 февраля 2014 года выданной ГКУ СО КК «Выселковский СРЦН «Надежда» следует, что Красноперовой С.П. работала полный рабочий день в ГКУ СО КК «Выселковский СРЦН «Надежда» с 15 февраля 1995 года по настоящее время в качестве воспитателя.
 
    Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила от 29.10.2002г. № 781), вступившие в силу с 14.11.2002г.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:….
 
    Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).
 
    При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
 
    Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. ( п.14,15).
 
        Суд считает, что Красноперовой С.П. следует засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы с 15 февраля 1995 года по 31 января 1999 года в должности воспитателя Центра медико-социальной реабилитации для детей дошкольного возраста; с 01 февраля 1999 года по 31 января 2000 года в должности социального педагога Центра медико-социальной реабилитации для детей дошкольного возраста; с 01 февраля 2000 года по 05 апреля 2004 года в должности воспитателя Центра социальной реабилитации для несовершеннолетних «Надежда», так как данное учреждение является Учреждением социального обслуживания в соответствии с п.13 Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей ( Список от 22.09.1999 г. № 1067), и в соответствии с п. 1.13 Списка от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Таким образом, суд считает подлежащим к зачету вышеуказанные периоды за исключением периода с 01 сентября 2009 года по 01 декабря 2009 года из-за простоя по вине работодателя, так как руководствуясь п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при исчислении периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке в него включается время получения пособия по государственному социальному страхованию в период нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения работников в отпусках по инициативе администрации организации в связи с вынужденным простоем (с оплатой не ниже 2/3 тарифной ставки) данными Правилами не установлено. В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся после 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
 
    Учитывая изложенное, периоды нахождения работников в вынужденных отпусках по инициативе администрации организации в связи с вынужденным простоем (с оплатой не ниже 2/3 тарифной ставки) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитываются по причине невыполнения указанных выше условий.
 
        Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд,
 
                            Р е ш и л :
 
        Исковые требования Красноперовой С.П. – удовлетворить частично.
 
            Включить Красноперовой С.П. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность следующие периоды работы: с 15 февраля 1995 года по 31 января 1999 года в должности воспитателя Центра медико-социальной реабилитации для детей дошкольного возраста; с 01 февраля 1999 года по 31 января 2000 года в должности социального педагога Центра медико-социальной реабилитации для детей дошкольного возраста; с 01 февраля 2000 года по 05 апреля 2004 года в должности воспитателя Центра социальной реабилитации для несовершеннолетних «Надежда».
 
            Мотивированное решение составлено 10 мая 2014 г.
 
        Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Выселковского районного суда                                                 Коба Л.Н. Решение вступило в законную силу.