Решение от 05 мая 2014 года

Гражданское дело № 2-967/8-14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 мая 2014 года город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи: Гладковой Ю.В.,
 
    при секретаре: Милениной Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах Петрова Виктора Ивановича к Комитету социального обеспечения Курской области, ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области» о понуждении предоставить инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Железногорский межрайонный прокурор в защиту интересов Петрова Виктора Ивановича обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области, ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области» о понуждении предоставить инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение, указывая, что проведенной проверкой установлено, что Петров В.И. является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена бессрочно. В ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области» состоит в очереди для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ путевка на санаторно-курортное лечение в установленном законом порядке Петрову В.И. не предоставлялась. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. номер очередности у Петрова В.И. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение №. До ДД.ММ.ГГГГ. указанную путевку ОКУ «Центр медико-социальных услуг» Петрову В.И. не предоставило, чем нарушило его право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний в соответствие с пп.1 п.1 ст.6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с чем истец обратился в Железногорскую межрайонную прокуратуру, и прокурор в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд. Просит обязать ответчиков предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение в течение месяца со для вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании ст.помощник прокурора Сеймского округа г. Курска ФИО5 по поручению Железногорского межрайонного прокурора исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что истец Петрова Виктора Ивановича является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена бессрочно, имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение он обратился в ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области », после чего был включен в сводный областной реестр под №№, однако ОКУ «Центр медико-социальных услуг» уклоняется от выдачи путевки более года, нарушая права инвалида. Просит обязать Комитет социального обеспечения Курской области, ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области» предоставить Петрова В.И. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания, в срок в течение месяца со для вступления решения суда в законную силу.
 
    Истец Петров В.И. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, предоставили в суд заявление которым просят рассмотреть дело в отсутствии представителя. Согласно предоставленного письменного отзыва исковые требования не признают, просят истцу в заявленных исковых требованиях отказать.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ОКУ «Центр медико-социальных услуг» по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал мотивируя тем, что Петров В.И. является инвалидом третьей группы. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. с предоставлением справки на получение санаторно-курортное лечение, был поставлен на очередь для получения санаторно-курортной путевки, в соответствии с рекомендуемым профилем лечения согласно медицинскому заключению. Заявка на получение санаторно-курортного лечения Петрова В.И. активна и имеет номер в очереди <данные изъяты>. Поскольку ОКУ «Центр медико-социльных услуг» может обеспечить граждан путевками на санаторно-курортное лечение только в пределах средств, выделенных на эти цели на соответствующий календарный год, а также то, что ни одна из категорий граждан не имеет приоритетного права на обеспечение санаторно-курортным лечением, заявка Петрова В.И. будет исполнена в порядке очередности по мере поступления денежных средств из федерального бюджета.
 
    В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса
 
    Исследовав материалы дела, выслушавобъяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Железногорского межрайонного прокурора в интересах Петрова Виктора Ивановича являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден специальный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду.
 
    Пунктом 3 данного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено санаторно-курортное лечение.
 
    Согласно ст.6.1 ФЗ от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют участники Великой Отечественной войны; инвалиды.
 
    В силу ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются различные социальные услуги, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики заболеваний, в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном обеспечении.
 
    Статья 6.3 данного Федерального закона предусматривает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно п.3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
 
    В судебном заседании установлено, что Петров В.И. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д.15), копией удостоверения ветерана (л.д. 16).
 
    Петров В.И. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, что подтверждается копией справки УПФР в <адрес> (л.д. 12), копией справки для получения путевки (л.д. 32, 33, 34)
 
    Петров В.И. состоит в очереди на предоставление санаторно-курортного лечения в ОКУ «Центр медико-социальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ. под № на основании заявления и необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в санаторно-курортном лечении, данные обстоятельства подтверждаются сведениями ОКУ «Центр медико-социальных услуг» (л.д.13, 35).
 
    В связи с чем, Петров В.И. в соответствии с Законом №178-ФЗ от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» является получателем набора социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения.
 
    Согласно копии заявления Петров В.И. от 14.01.2013г. он обращался с заявлением на выдачу бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение в соответствие с рекомендуемым профилем лечения согласно медицинскому заключению (л.д.31).
 
    Согласно ответа Комитета социального обеспечения Курской области установленной методикой распределения средств, предоставляемых из федерального бюджета в целях максимально возможного соблюдения прав граждан формируется очередность в зависимости от даты подачи заявления при обеспечении льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением. На предоставленные в 2013г. средства федерального бюджета в первую очередь, путевками обеспечены граждане, подавшие заявления до июля 2011г. (л.д.17-18).
 
    Администрацией Курской области создано областное государственное учреждение «Центр медико-социальных услуг Курской области» целями деятельности которого является обеспечение реализации части федеральных полномочий, указанных в ст.2 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Администрацией Курской области о передаче Администрации Курской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты отдельным категориям граждан.
 
    Согласно п. 4 и 12 Положения о порядке обеспечения санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Курской области и включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 29.06.2011 N 276-па, Областное казенное учреждение "Центр медико-социальных услуг Курской области" (далее - Центр медико-социальных услуг) организует приобретение путевок на санаторно-курортное лечение. Учреждение социального обслуживания заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдает гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
 
    Принимая во внимание, что Петров В.И. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой ответчика в письменных ответах на обращение истца по вопросам предоставления путевки, в том числе в представленном отзыве на иск, на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета и наличие очередности, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    При этом фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч.2 ст.6.3 Федерального от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Петрову В.И. не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Требования Железногорского межрайонного прокурора в интересах Петрова Виктора Ивановича к Комитету социального обеспечения Курской области, ОКУ «Центр медико-социальных услуг» о понуждении предоставления истцу путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания, в части предоставления указанной путевки в течение месяца со для вступления решения суда в законную силу по своему смыслу являются требованиями об отсрочке исполнения решения суда и не могут быть удовлетворены, т.к. данные требования не основаны на нормах действующего законодательства на данной стадии гражданского судопроизводства.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Железногорского межрайонного прокурора в интересах Петрова Виктора Ивановича к Комитету социального обеспечения Курской области, областному казенному учреждению «Центр медико-социальных услуг» об обязании обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение следует удовлетворить, возложить обязанность по обеспечению Петрова Виктора Ивановича путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Железногорского межрайонного прокурора в интересах Петрова Виктора Ивановича к Комитету социального обеспечения Курской области, областному казенному учреждению «Центр медико-социальных услуг» об обязании обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение- удовлетворить.
 
    Обязать Комитету социального обеспечения Курской области, областное казенное учреждение «Центр медико-социальных услуг Курской области» предоставить Петрову Виктору Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ путевку на санаторно-курортное лечение в соответствие с профилем заболевания.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 12.05.2014г.
 
    Председательствующий: