Решение от 05 мая 2014 года

    Дело № 2-775/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 мая 2014 года р.п. Городище
 
    Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи              Даниловой О.В.,
 
    с участием помощника прокурора             Алабужева А.И.,
 
    при секретаре Корнееве А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Городищенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с ОНД по Городищенскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области проверки в сфере исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в здании администрации Самофаловского сельского поселения и здании МКУ «Центр культурного, спортивного и библиотечного обслуживания населения Самофаловского сельского поселения» выявлены нарушения.
 
    Просит обязать администрацию Самофаловского сельского поселения исполнить требования законодательства противопожарной безопасности, устранив нарушения, указанные в акте совместной проверки прокуратуры Городищенского района и ОНД по Городищенскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: оборудовать чердачные помещения зданий администрации Самофаловского сельского поселения и здания МКУ «Центр культурного, спортивного и библиотечного обслуживания населения Самофаловского сельского поселения» системой автоматической пожарной сигнализации (п.4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315); обеспечить обработку деревянных конструкций указанных зданий огнезащитным составом, а также наличие соответствующих протоколов (п.21 Правил); обеспечить проведение испытаний на водоотдачу источников наружного противопожарного водоснабжения (гидранты), возможность беспрепятственного проезда пожарной техники к ним (п.55 Правил); обеспечить отсутствие препятствий на эвакуационных путях в здании МКУ «Центр культурного, спортивного и библиотечного обслуживания населения Самофаловского сельского поселения» (п.п. «а» п.36 Правил); обеспечить устранение нарушений п.6.25* СНиП 21-01-97*, выразившихся в применении на путях эвакуации отделочного материала (деревянные панели) с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Алабужев А.И. исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.
 
    Ответчик – представитель администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против исковых требований не возражает.
 
    Третье лицо – представитель МКУ «Центр культурного, спортивного и библиотечного обслуживания населения Самофаловского сельского поселения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против исковых требований не возражает.
 
 
    Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно требованиям п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее - Правил), руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
 
    В соответствии с п.55 Правил, руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
 
    В силу п.п. "а" п. 36 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: устраивать на путях эвакуации устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.
 
    В соответствии с требованием п.4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
 
    Судом установлено, что ходе проверки проведенной прокуратурой Городищенского района Волгоградской области совместно с ОНД по Городищенскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области в здании администрации Самофаловского сельского поселения и здании МКУ «Центр культурного, спортивного и библиотечного обслуживания населения Самофаловского сельского поселения», были выявлены нарушения требований законодательства противопожарной безопасности, в том числе: чердачное помещение не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; деревянные конструкции чердачных помещений не подвергались огнезащитной обработке (пропитке), протоколы проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций отсутствуют; не проведены испытания на водоотдачу, источников наружного противопожарного водоснабжения (гидранты), затруднен проезд к ним; на путях эвакуационного выхода (через актовый зал) допущено размещение приборов отопления, которое препятствует свободной эвакуации людей; на путях эвакуации допущено применение отделочного материала (деревянные панели) с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2, что подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «о противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
 
    Выявленные нарушения недопустимы, и свидетельствуют о том, что действия, направленные на предупреждение возникновения и ликвидацию пожара, со стороны руководства недостаточны для обеспечения антитеррористической и противопожарной безопасности объекта с многочисленным пребыванием людей.
 
    Несоблюдение правил и норм пожарной безопасности, в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера создает угрозу жизни и здоровью людей, затрудняет своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии и своевременное оповещение людей, проведение экстренной эвакуации людей и ликвидацию пожара.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской исполнить требования законодательства противопожарной безопасности, устранив нарушения, указанные в акте совместной проверки прокуратуры Городищенского района и ОНД по Городищенскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ а именно: оборудовать чердачные помещения зданий администрации Самофаловского сельского поселения и здания МКУ «Центр культурного, спортивного и библиотечного обслуживания населения Самофаловского сельского поселения» системой автоматической пожарной сигнализации; обеспечить обработку деревянных конструкций указанных зданий огнезащитным составом, а также наличие соответствующих протоколов; обеспечить проведение испытаний на водоотдачу источников наружного противопожарного водоснабжения (гидранты), возможность беспрепятственного проезда пожарной техники к ним; обеспечить отсутствие препятствий на эвакуационных путях в здании МКУ «Центр культурного, спортивного и библиотечного обслуживания населения Самофаловского сельского поселения»; обеспечить устранение нарушений п.6.25* СНиП 21-01-97*, выразившихся в применении на путях эвакуации отделочного материала (деревянные панели) с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.
 
    Судья:                  Данилова О.В.