Решение от 05 мая 2014 года

    Судья Ендонов Е.К. Дело №2-145/13 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Троицкое 05 мая 2014 года
 
    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Ендонова Е.К.,
 
    при секретаре Мукубеновой В.А.,
 
    с участием заявителя Адучеева Н.С.,
 
    представителя УГИБДД МВД по Республике Калмыкия Лиджиева С.И.,
 
    представителя МВД по Республике Калмыкия Эндгеева П.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Адучеева Николая Семеновича о признании отказа Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия, связанного с заменой кузова, от 01 апреля 2014 г. незаконным и возложении обязанности произвести регистрационные действия по замене кузова транспортного средства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Адучеев Н.С. обратился в Целинный районный суд РК с указанным заявлением, мотивируя следующим.
 
    Он имеет в собственности автомашину ВАЗ-211540 с государственным регистрационным знаком №А800ВУ08. Данная автомашина попала в дорожно-транспортное происшествие, получила значительные технические повреждения кузова. В связи с этим заявитель 20 октября 2013 г. приобрел у Моллаева В.Н. по договору купли-продажи кузов автомашины ВАЗ-21014, 2011 года выпуска, серебристого цвета, номер ХТА21144ОС5088370. Договор был составлен на основе свидетельства на высвободившийся номерной агрегат 08АК 270080, выданный МРЭО ГИБДД МВД по РК. В феврале 2014 г. заявитель установил приобретенный кузов автомашины ВАЗ-21014 на свою автомашину ВАЗ-21015. 20 марта 2014 г. Адучеев Н.С. обратился в МРЭО ГИБДД МВД по РК с заявлением о производстве регистрационных действий по замене кузова. Однако УГИБДД МВД по РК 01 апреля 2014 г. отказало в этом, ссылаясь на внутриведомственный приказ МВД РФ от 07.08.2013 г. №605, указав, что не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку. Адучеев Н.С. считает данный отказ незаконным, поскольку приобретенный кузов ВАЗ-21014 изготовлен на автомобильном заводе, который имеет государственный сертификат по выпуску базовых автомашин соответствующих ГОСТам по безопасности дорожного движения, идентификационный номер на кузове не изменялся и подлежит идентификации. Адучеев Н.С. просил суд признать отказ УГИБДД МВД по РК от 01 апреля 2014 г. незаконным и обязать произвести регистрационные действия по замене кузова ХТА211440С5088370 на принадлежащую ему автомашину ВАЗ-21015 государственным регистрационным знаком №А800ВУ08.
 
    В судебном заседании заявитель Адучеев Н.С. поддержал заявленные требования по тем же основания, кроме того, он ссылался на то, что в настоящее время его автомашина прошла исследование в ЭКО МВД РК и никаких изменений в номере кузова не обнаружено, а специализированное предприятие ОАО «Элиста-лада» признало его автомобиль технически исправным и пригодным к эксплуатации.
 
    Представитель УГИБДД МВД по РК Лиджиев С.И. и представитель МВД РК Эндгеев П.М. возражали против удовлетворении заявленных требований указывая на то, что приказом МВД РФ №605 от 07 августа 2013 года «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» были внесены изменения в приказ МВД РФ от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств», которым п.9-11 утратили силу. Поэтому оснований для проведения регистрационных действий по замене кузова на автомашине Адучеева Н.С. не имелось. Отказ в проведении таких регистрационных действий правомерный, а потому требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу п.3 ст.15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе в электронной форме.
 
    Пунктом 4 названного Закона также предусмотрено, что после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
 
    Указом Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" от 15 июня 1998 года №711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    В силу с пп. "з" п.12 названного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
 
    В соответствии с п.24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 №605, государственная услуга не предоставляется по следующим основаниям: обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    Положениями п. п. 4, 5, 6 пункта Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от 07 декабря 2000 года N 1240 (далее - Порядок), предусмотрено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства (приложение N 1) осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено.
 
    В п. п. 11.2, 13, 13.1, Порядка установлено, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства производители этих работ выдают собственнику транспортного средства заявление - декларацию об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства (приложение N 3). Техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО. По результатам проверки на транспортное средство оформляется диагностическая карта, которая выдается собственнику транспортного средства.
 
    Из п. 14.1, 14.2, 14.3 Порядка следует, что для получения свидетельства собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий право владения, или пользования и (или) распоряжения транспортным средством; паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт, технический талон); заявление и решение по нему; заключение (в случаях, предусмотренных пунктом 7); заявление - декларацию; диагностическую карту; заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия). На основании представленных документов производится идентификация транспортного средства. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство (приложение N 4) или отказывает в его выдаче.
 
    Из свидетельства на высвободившийся номерной агрегат 08АК270080 следует, что МРЭО ГИБДД г.Элиста подтверждает, что кузов ХТА211440С5088370, 2011 года выпуска, серебристого цвета принадлежит Моллаеву В.Н.
 
    Из договора купли-продажи автомототранспортного средства от 20 октября 2013 года следует, что Моллаев В.Н. продал, а Адучеев Э.Н. приобрел кузов легкового автомобиля, №ХТА 211440С5088370, 2011 года выпуска.
 
    Из паспорта транспортного средства №63МУ957915 следует, что автомашина ВАЗ-211540, 2010 г. выпуска, с кузовом №ХТА211540А4894012, принадлежит Адучееву Н.С.
 
    По сведениям ИАЗ ОГИБДД ОМВД РФ по Целинному району РК автомашина ВАЗ-2115 с государственным регистрационным знаком №А800ВУ08 попала в дорожно-транспортное происшествие и получила значительные технические повреждения.
 
    Из заявления на внесение изменений в конструкцию транспортного средства в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД по РК от 01 апреля 2014 года следует, что Адучеев Н.С. обратился в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД по РК с заявлением на внесение изменений в конструкцию транспортного средства. Адучеев Н.С. просит провести замену кузова №ХТА211540А4894012, пришедшего в негодность в результате ДТП на кузов ВАЗ-211440 с №ХТА211440С5088370.
 
    Из ответа начальника УГИБДД МВД по РК от 01 апреля 2014 г. №8/А-9 следует, что УГИБДД МВД по РК отказало Адучееву Н.С. в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия, связанного с заменой кузова ХТА211440С5088370, 2011 года выпуска на транспортное средство марки ВАЗ-211540, регистрационный знак А 800 ВУ 08, ссылаясь на п.24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 №605. Согласно данному документу не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку. В результате замены кузова или рамы, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер. При замене основных элементов базового транспортного средства, происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации.
 
    Анализ указанных нормативных актов свидетельствует о том, что Адучеев Н.С., имея намерение произвести замену кузова на своем автомобиле, должен был обратиться в органы ГИБДД с соответствующим заявлением для получения решения. В этом решении указанные органы обязаны были указать порядок внесения изменений в конструкцию. В этом же решении органы ГИБДД должны были привести перечень организаций, в которых такие изменения могут быть внесены и получено соответствующее заключение. После этого собственник автомашины обязан обратиться в указанное предприятие, где должны быть произведены работы по внесения изменений в конструкцию транспортного средства и выдано заявление - декларация об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства. Далее техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО. По результатам проверки на транспортное средство оформляется диагностическая карта, которая выдается собственнику транспортного средства. И только после этого Адучеев Н.С. мог обратиться в органы ГИБДД для проведения регистрационных действий.
 
    Между тем в судебном заседании было установлено и это фактически не оспаривается самим заявителем, Адучеев Н.С. не выполнил требования Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств. Он не обратился в органы ГИБДД до внесения изменений в конструкцию транспортного средства, не получил там решения, не обратился в уполномоченные предприятия для производства таких работ. Напротив Адучеев Н.С. самостоятельно внес изменения в конструкцию автомобиля и только после этого обратился за регистрационными действиями в органы ГИБДД. Сотрудник ГИБДД обнаружив, что нарушен порядок действий определенный Административным регламентом МВД РФ, обоснованно сомневаясь в технической исправности транспортного средства и не имея гарантий в подлинности номерного агрегата, обоснованно не допустил такой автомобиль к участию в дорожном движении, отказав в регистрационных действиях.
 
    Доводы заявителя о том, что кузов изготовлен на автомобильном заводе, который имеет государственный сертификат по выпуску базовых автомашин, а идентификационный номер на кузове не изменялся, не может быть принят во внимание, потому что должностные лица органов Госавтоинспекции такими данными не располагали.
 
    Представленные заявителем сведения о прохождении диагностики, о технической исправности транспортного средства и подлинности пластин регистрационного знака маркировки кузова, не принимаются во внимание судом, потому как в момент рассмотрения органы ГИБДД этих документов не имели, и в настоящее время они не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.
 
    При таких обстоятельствах, заявление Адучеева Н.С. о признании незаконным отказа Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия, связанного с заменой кузова, от 01 апреля 2014 г. и возложении обязанности произвести регистрационные действия по замене кузова транспортного средства удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Адучеева Николая Семеновича о признании незаконным отказа Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия, связанного с заменой кузова, от 01 апреля 2014 года и возложении обязанности произвести регистрационные действия по замене кузова транспортного средства - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий судья Е.К. Ендонов