Решение от 05 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
р.п. Большое Мурашкино                                                         05 мая 2014 года
 
    Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,
 
    при секретаре Макаровой В.А.,
 
    с участием истца Санакоевой Л.Г., представителя ответчика Садковой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санакоевой Л.Г. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица Санакоева Л.Г. в обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ГУ ОПФР по Большемурашкинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». К заявлению приложила документы, подтверждающие стаж работы в должности мастера первичной обработки и сортировки сырья с 01.01.1999г. по 16.01.2004г. и в должности старшего мастера первичной обработки и сортировки сырья с 1997 г. по 1998г. Ответчик отказался рассматривать справку о работе в должности старшего мастера.     
 
    В 1999 году должность старшего матера была упразднена, ее перевели на должность мастера. Однако эти изменения в штатном расписании должны были сделать с апреля 1997 года, когда мастера участка перевели в транспортировщики, с апреля 1997 года по декабрь 1998 года должность мастера не вводилась. Несоответствие записи в ее трудовой книжке являются упущением администрации предприятия.
 
    Также ответчиком исключены из ее специального стажа периоды нахождения в командировках, период временного замещения зам.директора фабрики, укороченные и сокращенные рабочие дни, не учтены сверхурочные часы работы.
 
    Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в командировках общей продолжительностью 239 дней, сверхурочные часы продолжительностью 14 дней, укороченные сокращенные рабочие дни продолжительностью 31 день, период временного замещения продолжительностью 28 дней, период работы в должности старшего мастера с апреля 1997 года по 31 декабря 1998 года, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 10.12.2013г.
 
    В судебном заседании истица Санакоева Л.Г. настаивает на заявленных требованиях, привела доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что работала старшим мастером участка первичной обработки и сортировки сырья в ОАО «Большемурашкинская меховая фабрика». До апреля 1997 года в ее подчинении находился мастер участка. С апреля в связи с сокращением объемов производства должность мастера участка была упразднена, единственным мастером на участке осталась она. Она как руководила работой участка (распределяла работу между работниками участка, контролировала соблюдение трудовой дисциплины, составляла табели учета рабочего времени и т.п.), так и осуществляла непосредственную работу с сырьем, которую надлежит исполнять мастеру. Однако документально ее перевод с должности старшего мастера на должность мастера был оформлен только с 01.01.1999г. Во время работы старшим мастером и мастером она часто направлялась в командировки для закупок сырья. Целью ее поездок был контроль за качеством приобретаемого сырья, т.е. осуществление функций мастера. В связи с производственной необходимость иногда работа осуществлялась сверхурочно, а иногда в режиме неполного рабочего дня. В режиме неполной рабочей недели не работали, всегда была пятидневная рабочая неделя.
 
    Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в льготный стаж истицы был зачтен период работы мастером за вычетом из него дней командировок, административных отпусков и неполных рабочих дней. Неполные рабочие дни включались в стаж, если продолжительность работы составляет не менее 80 % от нормальной продолжительности 8 часов. 7-часовые рабочие дни включались, а 6-часовые (и менее) нет, т.к. в этом случае занятость меньше 80 %. Из стажа исключалось то количество первых дней месяца, сколько было неполных рабочих дней и дней административных отпусков. В итоге льготный стаж по результатам повторного подсчета, произведенного в ходе судебного разбирательства, составил 4 года 3 месяца 15 дней. Для досрочного назначения истице пенсии необходим льготный стаж не менее 5 лет. Должность старшего мастера не предусмотрена Списком № 2, соответственно этот период не может быть включен в специальный стаж.       
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительностью страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением установленного пенсионного возраста, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ).
 
    Истица Санакоева Л.Г. на день обращения за назначением пенсии достигла 53-х летнего возраста, соответственно для назначения досрочной пенсии ей необходим специальный стаж по Списку № 2 продолжительностью не менее 5 лет (половина требуемого специального стажа - 5 лет; специальный стаж для снижения пенсионного возраста на 2 года составляет 4 года).
 
    В бесспорном порядке ответчиком включен в специальный стаж истицы период работы с 01 января 1999 года по 16 января 2004 года (4 года 3 месяца 15 дней) мастером участка первичной обработки и сортировки сырья в ОАО «Большемурашкинская меховая фабрика» (л.д.58-63). При исчислении указанного специального стажа ответчик исключил периоды нахождения истицы в командировках, административные отпуска, неполные рабочие дни продолжительностью работы менее 7 часов. Это следует из пояснений сторон в судебном заседании, анализа архивной выписки из первичных документов ОАО «Большемурашкинская меховая фабрика» (л.д.30-32) и произведенного ответчиком расчета (л.д.58-63). С таким решением возможно согласиться лишь частично.
 
    Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Таким образом, время нахождения истицы в служебных командировках относится к таким периодам работы, за которые работнику начисляется заработная плата, а также осуществляются отчисления в Пенсионный фонд РФ, т.е. данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    Из архивной выписки из первичных документов ОАО «Большемурашкинская меховая фабрика» (л.д.30-32) и произведенного ответчиком расчета (л.д.58-63) следует, что из специального стажа истицы (за период с 01.01.1999г. по 16.01.2004г.) необоснованно исключены 182 дня нахождения в командировках (сентябрь 1999г. - 12дн.; 11/99-2дн; 12/99-7дн.; 03/01-10дн.; 07/01-4дн.; 08/01-6дн.; 09/01-25дн.; 10/01-10дн.; 11/01-16дн.; 12/01-4дн.; 02/02-16дн.; 03/02-6дн.; 07/02-12дн.; 11/02-6дн.; 01/03-7дн.; 03/03-1дн.; 04/03-3дн.; 07/03-19дн.; 08/03-9дн.; 10/03-10дн.; 11/03-9дн.). Указанные 182 дня, что составляет 6 месяцев 2 дня, подлежат включению в специальный стаж истицы.
 
    Указанная истицей в исковом заявлении общая продолжительность командировочных дней в количестве 185 дней (за период работы с 01.01.1999г. по 16.01.2004г.) в ходе произведенных судом подсчетов своего подтверждения не нашла. Соответственно в этой части (дополнительно 3 дня) исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Также не подлежат удовлетворению по изложенным основаниям и требования истицы о включении в специальный стаж командировочных дней за иные периоды работы (кроме периода с 01.01.1999г. по 16.01.2004г.), поскольку период работы с 01.04.1997г. по 31.12.1998г. исключен ответчиком из специального стажа не в связи с нахождением Санакоевой Л.Г. в командировках, а по иным основаниям, правовая оценка которым будет дана в настоящем решении ниже.      
 
    Согласно п.5 Разъяснения № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
 
    В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Из приведенных правовых норм следует, что ответчик правильно исходил из того, что неполные рабочие дни, в которые истицей было отработано менее 80 % нормальной продолжительности рабочего времени, включению в специальный стаж не подлежат.
 
    Доводы истицы о необходимости включения в специальный стаж неполных рабочих дней пропорционально отработанному времени не основаны на законе, поскольку в таком порядке исчисляются периоды работы в режиме неполной рабочей недели, но в течение полного рабочего дня. Как установлено судом, в режиме неполной рабочей недели работа истицы не протекала, т.е. принцип пропорционального включения отработанного времени в специальный стаж применению не подлежит.
 
    Однако, исключая из специального стажа неполные рабочие дни, ответчик не учел, что в силу ст.92 Трудового кодекса РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
 
    В соответствие с п.1 «Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н при 36-ти часовой рабочей неделе ежедневная продолжительность работы (смены) составляет 7,2 часа.
 
    80 % от ежедневной продолжительности работы составляют 5,76 часа (7,2 * 80%). Из этого следует, что 6-ти часовые рабочие дни приравниваются к полным рабочим дням и подлежат включению в специальный стаж.
 
    Из архивной выписки (л.д.30-32) и произведенного ответчиком расчета (л.д.58-63) следует, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа 3 шестичасовых рабочих дня (по одному дню в июне 1999г., июне 2000г. и ноябре 2003г.). Указанные 3 дня подлежат включению в специальный стаж истицы.
 
    Законом не предусмотрены повышающие коэффициенты для исчисления специального стажа при привлечении работника к сверхурочным работам, такие периоды работы подлежат зачету в специальный стаж календарно. Оснований для удовлетворения иска в части дополнительного включения в специальный стаж сверхурочных работ не имеется.
 
    Факт исключения из специального стажа периода временного исполнения истицей обязанностей заместителя директора фабрики с 01.09.1999г. по 28.09.1999г. своего подтверждения не нашел, т.к. в сентябре 1999 года из специального стажа исключены лишь 12 дней командировок. По мотиву замещения рабочие дни из стажа не исключались. В данной части исковые требования не обоснованны.
 
    Суд соглашается с ответчиком в том, что отпуска без сохранения заработной платы (административные отпуска) включению в специальный стаж не подлежат.
 
    Таким образом, за период работы с 01.01.1999г. по 16.01.2004г. (календарно 5 лет 16 дней) из специального стажа истицы подлежат исключению административные отпуска и неполные рабочие дни продолжительностью менее 5,76 часа в общем количестве 80 дней (январь 1999г. - 5 дней; 02/99-10дн.; 03/99-16дн.; 04/99-16дн.; 05/99-9дн.; 06/99-8дн.; 08/99-2дн.; 06/00-2дн.; 07/00-4дн.; 08/00-2дн.; 09/00-1дн.; 12/00-3дн.; 08/02-1дн.; 08/03-1дн.).
 
    В итоге продолжительность специального стажа истицы за период с 01.01.1999г. по 16.01.2004г. составляет 4 года 9 месяцев 26 дней.
 
    Рассматривая требования о включении специальный стаж периода работы истицы в должности старшего мастера участка первичной обработки и сортировки сырья с апреля 1997 года по 31 декабря 1998 года, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что до марта 1997 года на участке первичной обработки и сортировки сырья ОАО «Большемурашкинская меховая фабрика» имелись заполненные штатные должности мастера и старшего мастера. Последнюю замещала истица. С апреля 1997 года без внесения изменений в штатное расписание мастер участка был переведен в транспортировщики, единственным мастером участка осталась Санакоева Л.Г., которая по штатному расписанию продолжала значиться как старший мастер. При этом деятельность участка прекращена не была, производственный процесс осуществлялся, т.е. весь объем функций мастера исполнялся исключительно истицей.
 
    Позицией 2210800б-23298 подраздела 7 раздела ХХ Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 включена должность мастера в цехах (участках) первичной обработки кожевенно - мехового сырья. Должность старшего мастера Списком № 2 не поименована.
 
    Согласно п. 7 "Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.
 
    Применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.
 
    Из изложенного следует, что по усмотрению работодателя в ряде случаев должность «мастера» может быть поименована как производная должность «старшего мастера» и в тех ситуациях, когда «старший мастер» не имеет в подчинении исполнителей соответствующего профиля (в настоящем случае - «мастеров»), однако на него возложено руководство самостоятельным участком работы.
 
    Из материалов дела следует, что Санакоева Л.Г. руководила участком первичной обработки и сортировки сырья, который являлся самостоятельным структурным подразделением фабрики, о чем свидетельствует факт составления отдельных табелей учета рабочего времени.
 
    Таким образом, до марта 1997 года работа Санакоевой Л.Г. предполагала руководство производственным участком, в том числе контроль за работой мастера участка, а с апреля 1997 года - наряду с руководством участком, также непосредственно работу мастера первичной обработки кожевенно - мехового сырья, которая является льготной профессией.
 
    Факт исполнения истицей организационно-распорядительных функций (руководство участком, контроль за соблюдением трудовой дисциплины, составление табелей учета рабочего времени и т.п.) не может свидетельствовать о неполной занятости по выполнению непосредственных обязанностей мастера первичной обработки кожевенно - мехового сырья. Рабочий день истицы не был разделен на части, в которые она отдельно исполняла непосредственную работу мастера, либо организационно- распорядительные функции.
 
    Полную занятость на льготной работе закон связывает с продолжительностью отработанного времени, а не с количеством выполненной работы. Применительно к настоящему делу, не имеет правового значения количество овчин (иных наименований сырья), в первичной обработке которых Санакоева Л.Г. принимала участие в качестве мастера. Это зависело от масштабов существовавшего на фабрике производства. Однако весь без исключения объем имевшейся на фабрике работы мастера первичной обработки кожевенно - мехового сырья выполняла именно Санакоева Л.Г. При таких обстоятельствах исполнение функций руководителя не могло повлиять и не повлияло на полную занятость истицы на льготной работе.
 
    При этом, действия администрации фабрики, не приведшей документально штатное расписание в соответствие с фактически произведенными перестановками, не могут являться основанием для ограничения пенсионных прав истицы, поскольку по смыслу закона право на досрочную пенсию связано именно с выполнением работником работы с тяжелыми условиями труда, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
 
    Таким образом, период работы старшим мастером с 01.04.1997г. по 31.12.1998г. (календарно 1 год 9 месяцев) подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением административных отпусков, неполных рабочих дней продолжительностью менее 5,76 часа, периода освобождения от работы для участия в работе избирательной комиссии - общей продолжительностью 2 месяца 7 дней. Льготный стаж за названный период составит 1 год 6 месяцев 23 дня.
 
    Всего специальный стаж работы истицы по Списку № 2 по состоянию на 10.12.2013г. составляет 6 лет 4 месяца 19 дней, что превышает 5 лет и дает Санакоевой Л.Г. право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с 10.12.2013г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Санакоевой Л.Г. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным отказ ГУ ОПФР по Большемурашкинскому району в назначении досрочной трудовой пенсии Санакоевой Л.Г..
 
    Включить в стаж работы Санакоевой Л.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, следующие периоды:
 
    - периоды нахождения в командировках за время работы мастером участка первичной обработки и сортировки сырья ОАО «Большемурашкинская меховая фабрика» с 01 января 1999 года по 16 января 2004 года - общей продолжительностью 06 (Шесть) месяцев 02 (Два) дня;
 
    - неполные рабочие дни за время работы мастером участка первичной обработки и сортировки сырья ОАО «Большемурашкинская меховая фабрика» с 01 января 1999 года по 16 января 2004 года - общей продолжительностью 03 (Три) дня;
 
    - период работы старшим мастером участка первичной обработки и сортировки сырья ОАО «Большемурашкинская меховая фабрика» с 01 апреля 1997 года по 31 декабря 1998 года - общей продолжительностью 01 (Один) год 06 (Шесть) месяцев 23 (Двадцать три) дня.
 
    Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району назначить и выплачивать Санакоевой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, начиная с 10.12.2013 года.
 
    В остальной части в иске Санакоевой Л.Г. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.
 
    Председательствующий                                               И.Г.Гусев