Решение от 05 мая 2014 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 мая 2014 года                         г. Рязань
 
    Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:
 
    председательствующего судьи Жирухина А.Н.,
 
    при секретаре Кулевой Т.В.,
 
    с участием истца Зеленкова Э.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Зеленкова Э.В. к Министерству обороны России, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зеленков Э.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Рязани с иском к Министерству обороны России, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Свои требования мотивировал тем, что ему по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Зеленков Э.В. обратился за разрешением права на приватизацию указанной квартиры в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, однако, получил отказ. Истец ранее в бесплатной приватизации не участвовал.
 
    Просил суд признать за ним, Зеленковым Э.В., право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Зеленков Э.В., исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.
 
    Ответчики Министерство обороны России, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте слушания дела, в суд не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, не просили об отложении дела слушанием.
 
    Третьи лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом на территории Рязанской области и Администрация г. Рязани извещены надлежащим образом, в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах своей неявки в суд.
 
    В связи с названными обстоятельствами суд считает возможным с согласия явившегося истца в соответствии со ст. 167 ч. 3, 4, ст. 233 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц в заочном производстве по имеющимся в деле доказательствам и материалам.
 
    Выслушав доводы истца, исследовав и проанализировав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    На основании п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    На основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии с абз. 9 ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства.
 
    В силу п. 1, 2 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам обеспечения военнослужащих жилыми помещениями. При этом уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и через Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Согласно Приложению № 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 27.08.2010 г. № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», на территории Рязанской области функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.
 
    В соответствии с п. 3 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 г. № 1455, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принимает решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года № 1850 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512».
 
    В судебном заседании бесспорно установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> возведён на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и открытым акционерным обществом «<данные изъяты>» (Подрядчик), а также на основании разрешения на ввод дома в эксплуатацию, выданного Управлением государственного архитектурного надзора Минобороны России.
 
    Данное обстоятельство нашло свое подтверждение исследованным в судебном заседании государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, а также разрешением на ввод дома в эксплуатацию.
 
    Спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, право оперативного управления зарегистрировано за ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, что подтверждается имеющейся в деле выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Как усматривается из письма Администрации г. Рязани исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г., квартира № по <адрес> в муниципальную собственность не передавалась.
 
    Из представленного в суд военного билета серии МН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зеленков Э.В. проходил военную службу в составе различных подразделений ВС РФ вплоть до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В период прохождения истцом военной службы ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в лице начальника учреждения ФИО1, действующей от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании доверенности Министра обороны России № от ДД.ММ.ГГГГ (наймодателем) и гр. Зеленковым Э.В. (нанимателем), заключен договор социального найма жилого помещения № на предмет предоставления последнему в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в государственной собственности, состоящего из <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает в спорной квартире. С указанного времени Зеленковым Э.В. производится оплата содержания жилья и коммунальных услуг, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом в суд договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., копией паспорта Зеленкова Э.В. серия <данные изъяты> №, а также справками Рязанского филиала ОАО «<данные изъяты>» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    На основании ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
 
    Желая получить спорную квартиру в собственность в порядке приватизации, истец Зеленков Э.В. обратился с соответствующим заявлением в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России. Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления на том основании, что спорное жилое помещение подлежит передаче в муниципальную собственность, что входит в полномочия Департамента имущественных отношений Минобороны России.
 
    Вместе с тем в судебном заседании бесспорно установлено, что заявитель право бесплатной приватизации жилья не использовал, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности у истца отсутствуют, что подтверждается справкой Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ г., уведомлением Росреестра по Рязанской области об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В порядке ст. 56 ГПК РФ ответчикам предлагалось представить суду свои объяснения и возражения по существу иска, в том числе и доказательства наличия обстоятельств, препятствующих приватизации спорного жилого помещения.
 
    Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками не представлено, хотя последствия непредставления соответствующих доказательств разъяснялись судом сторонам на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству.
 
    Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира предоставлена истцу в установленном законом порядке уполномоченным собственником лицом, истец зарегистрирован и проживает по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, истец имеет право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, до настоящего времени право истца не прекращено и не утрачено по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, желает воспользоваться правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее он не пользовался, но не может этого сделать в установленном законом порядке.
 
    Обстоятельств, препятствующих передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, судом не установлено.
 
    Аргументы ответчиков о том, что спорное жилое помещение подлежит передаче в муниципальную собственность, суд находит несостоятельным, поскольку по смыслу ст.ст. 7, 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилые помещения подлежат передаче в иную форму собственности, но не переданы по каким-либо причинам и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то существенно нарушается положение статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Государство, установившее в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    Материальным основанием для приватизации гражданином жилых помещений государственного жилищного фонда является занятие этих помещений на условиях социального найма, непередача до настоящего момента спорного жилого помещения в муниципальную собственность не должно лишать истца права на приватизацию жилья, которое они занимают по договору социального найма.
 
    Проверяя доводы ответчиков о том, что полномочиями на принятие решений о передаче жилых помещений, занимаемых военнослужащими на условиях социального найма, наделен лишь Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России, суд приходит к выводу о том, что данные утверждения не могут являться основанием для отказа в иске.
 
    Так, в силу положений вышеназванного Приказа Министерства обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 года, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГКУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения, которые в силу п. 3 данного нормативного акта также принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность граждан бесплатно по избранному ими постоянному месту жительства.
 
    В связи с чем данными полномочиями обладает в том числе и привлеченное к участию в деле ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», которое является надлежащим ответчиком.
 
    При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Зеленкова Э.В. к Министерству обороны России, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, – удовлетворить.
 
    Признать за Зеленковым Э.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.
 
    Ответчики вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Рязани заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня его получения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца по истечении срока для подачи заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: