Дата принятия: 05 мая 2014г.
Дело №2-181/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 мая 2014 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе
председательствующего судьи Трухина А.Л.,
при секретаре Шабашовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгих Светланы Витальевны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Долгих С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения [Дата] г.. Свои требования Долгих С.В. мотивировала тем, что с [Дата] года по настоящее время без перерывов работает в должности фельдшера кабинета профилактики ОГБУЗ «[Данные изъяты]». [Дата] обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Мантурово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии от [Дата] ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. Комиссия исключила из льготного стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации с [Дата] по [Дата] г., с [Дата] по [Дата] г., с [Дата] по [Дата] г., с [Дата] по [Дата] г., с [Дата] по [Дата] и [Дата] г, а всего 118 дней. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем на основании приказов. Для медицинских работников периодическое прохождение обучения является обязательным, по его итогам выдается сертификат сроком на 5 лет. Во время прохождения курсов повышения квалификации трудовой договор не расторгался, сохранялась заработная плата, производилась выплата пенсионных взносов. По изложенным основаниям исключение периодов обучения из льготного стажа является необоснованным.
В судебном заседании Долгих С.В. исковые требования поддержала и пояснила, что начала свою трудовую деятельность в Мантуровской районной больнице в должности фельдшера в [Дата] году. До настоящего времени работает на том же месте, должность называется фельдшер поликлиники ОГБУЗ «[Данные изъяты]». [Дата] обратилась в Управление Пенсионного Фонда по г. Мантурово для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением от [Дата] ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия 30-летнего стажа. Ответчиком не включены в стаж лечебной деятельности периоды её нахождения на курсах повышения квалификации. При этом, повышение квалификации является обязательным требованием для осуществления лечебной деятельности, на курсы она направлялась на основании приказов работодателем, в эти периоды за ней сохранялась зарплата и место работы, больницей производилась выплата пенсионных страховых взносов.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Смирнова С.А. против иска возражала и пояснила, что Долгих С.В. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как из льготного стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации, дни нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Действующим законодательством возможность включения в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрена.
В письменном отзыве на исковое заявление начальник ГУ Управления ПФ РФ по г. Мантурово ФИО5 выразила несогласие с исковыми требованиями Долгих С.В. по тем основаниям, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью не включены в соответствии с пунктом 5 вышеназванных Правил. Таким образом, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством РФ не предусмотрено (л.д.29).
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные копии материалов пенсионного дела, суд находит иск Долгих С.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством России.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра (фельдшер), фельдшер, осуществляющие свою деятельность в больницах, поликлиниках всех наименований.
Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Ранее действовавшим Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, также было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели медицинские сестры, фельдшеры, осуществляющие свою трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований.
Как установлено в судебном заседании, Долгих С.В. [Дата] года обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» (л.д.32-33). Решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления ПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области от [Дата] Долгих Светлане Витальевне было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной деятельности. В льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с [Дата] по [Дата] г.; с [Дата] по [Дата] г., с [Дата] по [Дата] г., с [Дата] по [Дата] г., с [Дата] по [Дата] и [Дата] г, а всего 118 дней. Как указано в выводах комиссии, изложенных в протоколе [№] от [Дата], льготный стаж Долгих С.В. на момент обращения составил 29 лет 8 месяцев 6 дней (л.д.7-8).
Согласно записям в трудовой книжке Долгих (Смирнова) С.В.: [Дата] была принята на работу в Мантуровскую ЦРБ на должность фельдшера; [Дата] переведена на должность медсестры в поликлинику; [Дата] - переведена фельдшером поликлиники. Также в трудовую книжку внесены записи о переименовании [Дата] [Данные изъяты] в МУЗ «[Данные изъяты]», [Дата] о переименовании МУЗ «[Данные изъяты]» в ОГБУЗ «[Данные изъяты]» (л.д.11).
Периоды работы истицы в Мантуровской ЦРБ с [Дата] по [Дата] в должности фельдшера, с [Дата] по [Дата] в должности медицинской сестры поликлиники, с [Дата] по настоящее время в должности фельдшера поликлиники зачтены комиссией по назначению трудовых пенсий и предметом спора не являются.
Поскольку работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты трудовой пенсии, суд принимает в качестве доказательства справку, уточняющую характер работы, которой ОГБУЗ «[Данные изъяты]» подтвердило полную занятость Долгих С.В. на работе в спорные периоды и наличие соответствующего специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию (л.д.33-34).
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности.
Так, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от [Дата] №5487-1, приказа Минздрава РФ от [Дата] [№] «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
В отношении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения фельдшера, медицинской сестры на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы с которой работодатель производит отчисления в ПФ РФ. Судом установлено, что на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем и в указанные периоды ей начислялась заработная плата, а с начисленных сумм производилось удержание подоходного налога и отчисление в Пенсионный фонд по установленным законодательством тарифам. Обучение является обязательной частью трудовой деятельности истца.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными копиями приказов о направлении Долгих С.В. в командировки на учебу (л.д.13-19), копиями сертификата [№] , удостоверения от [Дата], свидетельств о повышении квалификации на имя истицы рег. [№] и рег. [№] (л.д.12, 20-22), выпиской из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах застрахованного лица Долгих Светланы Витальевны (34-35), сведениями о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до [Дата] (л.д.35-44).
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С учетом периодов обучения на курсах повышения квалификации (118 дней), трудовой стаж Долгих С.В., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, на момент её обращения в пенсионный орган [Дата] составлял более 30 лет, что являлось основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
Суд приходит к выводу, что исключение оспариваемых периодов из специального стажа истца и, как следствие, принятие решения об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, не соответствует закону, нарушает конституционное право Долгих С.В. на социальное обеспечение по возрасту.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истицы о признании незаконным решения ответчика об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж лечебной деятельности, назначить льготную трудовую пенсию по старости с момента обращения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Долгих С.В. к ГУ УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области удовлетворить.
Решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области от [Дата] об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет Долгих Светлане Витальевне признать незаконным.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области включить периоды обучения на курсах повышения квалификации Долгих Светланы Витальевны, [Дата] года рождения, уроженки [Aдрес], проживающей: [Aдрес]: с [Дата] по [Дата] г., с [Дата] по [Дата] г., с [Дата] по [Дата] г., с [Дата] по [Дата] г., с [Дата] по [Дата] и [Дата] г., а всего 118 дней, в льготный трудовой стаж.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области назначить Долгих Светлане Витальевне досрочную трудовую пенсию в соответствии п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с [Дата].
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области в пользу Долгих Светланы Витальевны расходы по оплате государственной пошлины в размере [Данные изъяты] рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А.Л. Трухин
05 июня 2014 года решение вступило в законную силу.
