Дата принятия: 05 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2014 года с. Чаа-Холь
Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Анчи Н.М.,
при секретаре Сагаандай Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва к администрации сельского поселения с. Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна об обязании в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения сумона Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна следующими действиями: оборудовать территорию сельского поселения сумона Ак-Дуруг средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; провести обучение населения сельского поселения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях,
с участием представителя истца помощника прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Хертек С.Ч.,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с иском к администрации сельского поселения с. Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна об обязании в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения сумона Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна следующими действиями: оборудовать территорию сельского поселения сумона Ак-Дуруг средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; провести обучение населения сельского поселения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, указывая, что прокуратурой района в порядке надзора была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от пожаров органами местного самоуправления Чаа-Хольского кожууна. Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Согласно п. «а» ч.2 ст.11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях. Согласно п. «м» указанного закона органы местного самоуправления создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях. В нарушение вышеуказанных требований, в ходе проверки установлено, в администрации сельского поселения сумона Ак-Дуруг отсутствует средства звуковой сигнализации для оповещения населения на случаи чрезвычайных ситуаций, население способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях не обучено, что подтверждается актом о проведенной проверке 01 апреля 2014 года.
В судебном заседании помощник прокурора Хертек С.Ч. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика администрации сельского поселения сумона Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, о рассмотрении дела без его участия либо об отложении судебного заседания не просила.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего закона.
В соответствии с п. 7 ст. 63 Закона о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
Статьей 19 Закона о пожарной безопасности от 21.12.1994 N 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
Согласно п. 16 Правил противопожарного режима N 390 от 25.04.2012 на территории поселений и городских округов обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в соответствии со ст. 6 и 63 Закона о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ.
Согласно п. «а» ч.2 ст.11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
Из акта проверки помощника прокурора Чаа-Хольского района следует, что в присутствии председателя администрации сельского поселения с.Ак-Дуруг Семис-оол а А.М. проведена проверка готовности муниципальных властей к осуществлению противопожарных мероприятий и установлено следующее: нормативно-правового акта в указанной сфере не имеется; имеется план мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в 2014 году; в утвержденном бюджете сельского поселения с.Ак-Дуруг денежные средства на чрезвычайные ситуации выделены на сумму 6 000 рублей; имеется комиссия по чрезвычайным ситуациям и ликвидации, состав которой обновлен в феврале 2014 года; средств звуковой сигнализации не имеется, в бюджете сельского поселения денежные средства на приобретение средства звуковой сигнализации не выделялись; добровольной пожарной дружины на территории сельского поселения не имеется; устройство минерализованных полос начали производить, но еще не завершено; на территории сельского поселения имеется всего 7 водоколонок по ул. Сувак, Дружба, Байынды, Тей-Адаа – 2 колонки и по ул. Советская. Из них 3 колонки в рабочем состоянии; на территории сельского поселения пожарного пирса не имеется, опашка не произведена; имеется одна пожарная мотопомпа; противопожарная пропаганда ведётся: в феврале был сход граждан, где разъясняли правила пожарной безопасности, выдавались листовки и плакаты гражданам.
Решением главы сумона Ак-Дуругский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва № 51 от 15 января 2014 года председателем администрации сумона Ак-Дуругский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва назначен Семис-оол Альберт Монгушович.
Согласно п.24 ст.3.2 Устава сельского поселения сумона Ак-Дуругский Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва следует, что к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения отнесены организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства, опровергающие обстоятельства, указанные истцом.
Суд, основываясь на исследованных в судебном заседании обстоятельствах, приходит к выводу, что в администрации сельского поселения с.Ак-Дуруг отсутствует средства звуковой сигнализации для оповещения населения на случаи чрезвычайных ситуаций, а также население способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях не обучено.
На основании изложенного, непринятие мер, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения сумона Ак-Дуруг нарушает права граждан, проживающих на территории сельского поселения с.Ак-Дуруг на охрану здоровья и жизни.
Ввиду нарушения федерального законодательства, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
В связи с чем, администрация сельского поселения с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва как орган местного самоуправления освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва к администрации сельского поселения с. Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна об обязании в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения сумона Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения сумона Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения сумона Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна следующими действиями: оборудовать территорию сельского поселения сумона Ак-Дуруг средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; провести обучение населения сельского поселения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 12 мая 2014 года (09-11 мая 2014 года – выходные дни).
Председательствующий Н.М. Анчи
