Дата принятия: 05 мая 2014г.
Дело № 2-280/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Краснощёково 05 мая 2014 года
Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Суворовой Н.С.,
при секретаре Яблонцевой Г.А.,
с участием помощника прокурора Краснощёковского района Алтайского края Зайцевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах Полыгалова Ю.Н. к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
установил:
Прокурор Краснощёковского района Алтайского края обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что Полыгалов Ю.Н. является <данные изъяты>, <данные изъяты> группы, поэтому, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи, имеет право на получение набора социальных услуг.
В ДД.ММ.ГГГГ году Полыгалов Ю.Н. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год, однако путёвка ответчиком так и не была предоставлена по причине отсутствия достаточного финансирования.
В соответствии со ст.6.1 и 6.2 Закона РФ «О государственной социальной помощи» Полыгалов Ю.Н. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.2, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно ч. 2 ст. 6.5 Закона сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.6.3 названного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года №-328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года.
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Закон не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение и не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Просит признать действие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Полыгалову Ю.Н. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Полыгалову Ю.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании истец Полыгалов Ю.Н. исковые требования прокурора, заявленные в его интересах, поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Финансирование расходов на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом, фонд социального страхования РФ имеет право обеспечить граждан путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Обязательства фонда и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Полыгалову Ю.Н., обратившемуся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, путевка не была предоставлена, так как путевки предоставлялись гражданам, подавшим заявления ранее него. Представленная медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждает наличие у истца медицинских показаний по профилю лечения «болезни системы кровообращения». Истец будет обеспечен путевкой на санаторно - курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год в порядке очередности. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Помощник прокурора Краснощёковского района Алтайского края Зайцева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив изложенное в исковом заявлении, просила вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что требования Полыгалова Ю.Н. законны и обоснованны.
В судебном заседании суд, заслушав мнение помощника прокурора, изучив письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды. Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Полыгалов Ю.Н. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой №, справкой ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснощёковском районе<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Сведений об отказе Полыгалов Ю.Н. от социального пакета на ДД.ММ.ГГГГ год суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ Полыгалов Ю.Н. обратился в филиал № Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году истцу не была предоставлена до настоящего времени.
В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
В соответствие с п. 19 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.1012 г. №271н, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно является:
обращение с заявлением лиц, не относящихся к категориям заявителей и их представителей, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента;
непредставление заявителем (представителем заявителя) документов, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента;
отказ заявителя от получения государственной услуги полностью, а также отказ заявителя от получения государственной услуги в части обеспечения при наличии медицинских показаний путевкой на санаторно-курортное лечение, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
предоставление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
Таким образом, документами, необходимыми для предоставления территориальным органом Фонда заявителю при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение являются: заявление о предоставлении государственной услуги, справка для получения путевки по форме № и документ, удостоверяющий личность заявителя.
Указанные документы Полыгаловым Ю.Н. были представлены.
Не предоставление обновленной медицинской справки, что повлекло невозможность обеспечения путевкой за ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, как об этом указал ответчик в возражении, не может быть принято во внимание, поскольку обязанность представления справки для получения путевку по истечении <данные изъяты> с момента ее выдачи, законодательно на заявителя не возложена.
Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Полыгалова Ю.Н. на день рассмотрения дела в суде были подтверждены справкой на получение путевки, выданной МУЗ «Краснощёковская ЦРБ», от ДД.ММ.ГГГГ года.
Сведений об отказе Полыгалова Ю.Н. от получения путевки на санаторно-курортное лечение суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Полыгалов Ю.Н. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах Полыгалова Ю.Н. удовлетворить.
Признать действия Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Полыгалову Ю.Н. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год незаконными.
Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Полыгалову Ю.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.С. Суворова.
