Дата принятия: 05 мая 2014г.
Дело № 2-363/2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ковылкино 05 мая 2014 года
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Балакиной Т.А., при секретаре судебного заседания Тишковой О.В.,
с участием в деле: истца <ЛМВ>, представителя истца <КВВ>,
представителя ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия <ССН>, действующей на основании доверенности № от 09 января 2014г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
<ЛМВ> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
Установил:
<ЛМВ> обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что 13 марта 2014 года подал заявление ответчику о назначении пенсии.
Решением № от 18 марта 2014г. ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, необходимо 25 лет, засчитано 23 года 0 мес. 8 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках:
- с <дата>г. по <дата>г.; с <дата>г. по <дата>г.; с <дата>г. по <дата>г.; с <дата>г. по <дата>г.;
- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил СССР с <дата>г. по <дата>г.
С данным решением не согласен, поскольку в период учебных отпусков по месту работы ему предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением места работы и сохранением заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На момент осуществления службы в рядах Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой.
В связи с этим считает, что указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж, и на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии его стаж составлял более 25 лет.
Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе от 18 марта 2014 года № незаконным и отменить.
Признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках: с <дата>г. по <дата>г.; с <дата>г. по <дата>г.; с <дата>г. по <дата>г.; с <дата>г. по <дата>г.;
- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил СССР с <дата>г. по <дата>г., и назначить пенсию с <дата>.
В судебном заседании <ЛМВ> исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж, помимо периодов нахождения в учебных отпусках и службы в составе Вооруженных сил СССР, также периоды нахождения на соревнованиях по направлению работодателя: <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>.
Законность включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках обосновал тем, что на соревнованиях он находился с детьми, и в этот период за ним сохранялся средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Факт нахождения на соревнованиях подтверждается приказами по <Сельской> средней школе. На взыскании с ответчика судебных расходов не настаивал.
Представитель истца <ЛМВ> - <КВВ> уточненные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика <ССН> исковые требования не признала по тем основаниям, что в специальный стаж согласно абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в командировках, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, иных отвлечений от основной работы. Включение периода прохождения военной службы в составе Вооруженных сил СССР в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года с изменениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно трудовой книжке <ЛМВ> серия №, заполненной <дата>, в период с <дата> по <дата> он проходил службу в рядах Советской Армии, запись сделана на основании военного билета №.
С <дата> он был принят на работу в Радиоцентр № учеником электромонтера по приказу № от <дата>г., откуда уволен <дата> приказом № от <дата>г.
<дата> принят учителем химии и биологии в <Сельскую> среднюю школу Ковылкинского РОНО - приказ № от <дата>г.
<дата> переведен учителем трудового обучения в <Сельскую> среднюю школу - приказ № от <дата>г. по Ковылкинскому Роно.
<дата> переведен на должность учителя физического воспитания - приказ № от <дата>г.
В настоящее время продолжает работать в этой должности в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<Сельская> общеобразовательная школа».
Из решения ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 18 марта 2014 года следует, что <ЛМВ> было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, требуется 25 лет, имеется 23 года 0 месяцев 8 дней.
Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках и прочие отвлечения от основной работы (соревнования) в оспариваемые периоды во время работы учителем Первомайской средней школы по тем основаниям, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствиями со статьями 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, включение в специальный трудовой стаж учебных отпусков, нахождение в командировках действующим законодательством не предусмотрено.
Также не засчитан период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил СССР с <дата>г. по <дата>, так как включение данного периода не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно диплому №, выданному <ЛМВ> <дата>, регистрационный №, в <дата> он поступил в <Городской> государственный педагогический университет и в <дата> окончил полный курс названного университета по специальности биология.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
В соответствии со статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действующей до 1 февраля 2002 года работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Статья 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации устанавливала правила исчисления периода такого отпуска и прямо указывала на то, что «за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата».
Факт нахождения <ЛМВ> в учебных отпусках в указанные в заявлении периоды сторонами не оспаривался, также подтвержден приказами, нашедшими отражение в акте № от 19 февраля 2014 года по результатам документальной проверки факта работы.
Из акта № проверки факта работы от 19 февраля 2014 года усматривается, что представителем ответчика исследовались карточки -справки о начислении заработной платы <ЛМВ>, из которых следует, что в <дата> - периоды нахождения в учебных отпусках, производилась начисление заработной платы.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в периоды нахождения истца в учебных отпусках, по месту его работы ему предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Таким образом, нахождение в учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.
Спорные периоды ученических отпусков подлежат включению в специальный стаж на основании положений статьи 196 КЗоТ РСФСР гарантирующей сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.
Также суд считает необходимым включить в педагогический стаж периоды нахождения на соревнованиях.
Из исследованных в судебном заседании выписок из приказов по <Сельской> средней школе: № от <дата>г., № от <дата>г., № от <дата>г., № от <дата>г., № от <дата>г., № от <дата>г., № от <дата>г., № от <дата>г., № от <дата>г., № от <дата>г., № от <дата>г., № от <дата>г., № от <дата>г. следует, что <ЛМВ> был командирован с группой учащихся на различные мероприятия и нес персональную ответственность за сохранность жизни и здоровья детей.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период нахождения <ЛМВ> в командировках в связи с сохранением за ним средней заработной платы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимые для исчисления страхового стажа.
Согласно военному билету №, выданному <ЛМВ>, <дата> он был призван на действительную военную службу, откуда уволен в запас <дата>.
Данное обстоятельство также подтверждается справкой отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Ковылкинскому району.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 2О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01 января 2002 года.
Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
Исходя из этого, и поскольку служба в составе Вооруженных Сил СССР до 01 октября 1993 года включалась в педагогический стаж, периоды с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный педагогический стаж истца <ЛМВ>
В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью <ЛМВ> отработал необходимый стаж.
Поскольку, с учетом зачтенных в специальный стаж периодов работы стаж работы на момент обращения 13 марта 2014 года составил более 25 лет (23 года 0 мес. 8 дн. + 2 года 4мес. 4дн.) исковые требования следует удовлетворить.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что <ЛМВ> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии <дата>.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования <ЛМВ> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Признать решение № от 18 марта 2014г. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости <ЛМВ> незаконным и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить <ЛМВ> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил СССР с <дата>г. по <дата>г.;
периоды нахождения в учебных отпускахс <дата>г. по <дата>г.; с <дата>г. по <дата>г.; с <дата>г. по <дата>г.; с <дата>г. по <дата>г.;
командировки <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата>
и назначить пенсию с <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: подпись.
