Решение от 05 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05.05.2014 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием помощника Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Перевалова Д.А., представителя ответчика Шерстнева В.Ф., при секретаре Остроуховой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный центр «СОВА» о возложении обязанности разработать и предоставить на утверждение проект освоения лесов,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Свердловский межрайонный природоохранный прокурор на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный центр «СОВА» о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать соответствующий требованиям действующего лесного законодательства проект освоения лесов, расположенных на территории <адрес> и возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Департамент лесного хозяйства Свердловской области для проведения государственной экспертизы соответствующий требованиям действующего лесного законодательства проект освоения лесов, расположенных на территории <адрес> общей площадью 12,5 га. В обоснование требований указав, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «СОВА». Установлено, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «СОВА» является арендатором лесного участка, расположенного на территории <адрес>. Участок предоставлен на срок 49 лет для осуществления рекреационной деятельности. Договор прошел государственную регистрацию 28.09.2009. В ходе проверки выявлен факт отсутствия у ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «СОВА» разработанного и утвержденного проекта освоения лесов. Обязанность арендатора разработать проект освоения лесов предусмотрена договором аренды лесного участка. В соответствии п. «а» п. 12 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.
 
    В соответствии с п. «в» п. 12 вышеназванного договора аренды лесного арендатор обязан в течение одного года с момента вступления настоящего договора разработать в установленном порядке и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
 
    Бездействие ответчика, выражающееся в неоформлении проекта освоения лесов и ненаправлении его для прохождения государственной экспертизы, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку проект освоения лесов является неотъемлемым элементом системы государственного регулирования в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду. Отсутствие указанного документа создает предпосылки для неэффективного использования лесов.
 
    В судебном заседании помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Перевалов Д.А. (служебное удостоверение ТО №40817810604900317040 выдано 16.12.2013) исковые требования поддержал, просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный комплекс «СОВА» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать соответствующий требованиям действующего лесного законодательства проект освоения лесов, расположенных на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество» Кашинское участковое лесничество, Кашинский участок, квартал 23 (выдел 40, 43-45, 49-54, 39, 46, 47), квартал 24 (выдел 28, 53,55 общей площадью 12,5 га., а также обязать Общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный комплекс «СОВА» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
представить в Департамент лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы соответствующий требованиям действующего лесного законодательства проект освоения лесов, расположенных на территории ГКУ СО «Сысертское лесничество» Кашинское участковое лесничество, Кашинский участок, квартал 23 (выдел 40, 43-45, 49- 54, 39, 46, 47), квартал 24 (выдел 28, 53,55) общей площадью 12,5 га.
 
    Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный центр «СОВА» Шерстнев В.Ф. исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что ещё до государственной регистрации договора аренды лесного участка, прошедшей 28.09.2009, а именно ДД.ММ.ГГГГ ООО «СОЦ «СОВА» и Федеральное государственное унитарное предприятие «Рослесинфорг» заключили договор №40817810604900317040 на выполнения Проекта освоения леса для осуществления рекреационной деятельности. Однако, его изготовление было приостановлено вследствие перезаключения договора аренды и изменения требований Лесного кодекса.
 
    С принятием Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 03, территория на которой находится арендованный участок вошла в состав пригородной зоны <адрес> и приобрела статус резервных земель для развития города. Однако, решение Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 о разработке градостроительной документации к концу <данные изъяты>. не выполнено до сих пор. В связи с чем Общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный центр «СОВА» вновь решили вернуться к проекту освоения леса.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спортивно оздоровительный центр «СОВА» и Уральский государственный лесотехнический университет заключили договор №40817810604900317040 по разработке проекта освоения леса на арендованный участок. В процессе работ по указанному проекту исполнителем были выявлены обстоятельства, делающие невозможным продолжение работ, о чём и указано в письме <данные изъяты> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму для продолжения работ по разработке проекта освоения леса необходимо провести значительную работу по устранению существующих натурных и документальных несовпадений.
 
    С целью ускорения устранения выявленной проблемы, несмотря на то, что работы, указанные в письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, относятся к категории работ, выполняемых госорганами за счёт бюджетных средств, ООО «Спортивно-оздоровительный центр «СОВА» заключило договор №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение этих работ за свой счёт.
 
    В <данные изъяты> года все документы были согласованы и переданы в Департамент лесного хозяйства Свердловской области, а ДД.ММ.ГГГГ вышел приказ директора <данные изъяты> ФИО5 об утверждении всех изменений. ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный центр «СОВА» обратилось с письмом №40817810604900317040 на имя директора Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО5 с просьбой выдачи дополнительного соглашения к договору аренды. Это дополнительное соглашение является необходимым и последним препятствием для продолжения работ по проекту освоения леса. Кроме выявленных и утверждённых существовавших натурных и документальных несоответствий Департамент лесного хозяйства Свердловской области изменил предназначение лесов на арендованных ими землях из защитных в эксплуатационные, что ведёт к уменьшению расчёта арендной платы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный центр «СОВА» был получен ответ из Департамента лесного хозяйства Свердловской области №40817810604900317040 о необходимых им документах от ГКУ СО «Сысертское лесничество». Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный центр «СОВА» продолжается сбор необходимых документов для заключения дополнительного договора аренды. Считет, что за время, прошедшее с предыдущей проверки, предприятием ООО «Спортивно-оздоровительный центр «СОВА» проведена большая работа по приведению кадастровых и лесных документов (планов, карт-схем, таксационных описаний, электронных баз данных и т. д.) в соответствие с натурным обследованием. Задержка в разработке проекта освоения леса произошла только вследствие больших сроков согласования и прохождения документов.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска ответчиком, так как считает, что признание иска ответчиком в этой части не противоречит закону и не нарушает права или охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «СОВА» является арендатором лесного участка, расположенного на территории <адрес>. Участок предоставлен на срок <данные изъяты> лет для осуществления рекреационной деятельности. Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязанность арендатора разработать проект освоения лесов предусмотрена договором аренды лесного участка. В соответствии п. «а» п. 12 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.
 
    Также п. «в» п. 12 вышеназванного договора аренды лесного участка установлено, что арендатор обязан в течение одного года с момента вступления настоящего договора разработать в установленном порядке и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
 
    Кроме того, согласно ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 12 Лесного Кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
 
    Согласно п.5 ст. 12 Лесного Кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
 
    Согласно п. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного Кодекса РФ, который подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 89 Лесного кодекса).
 
    Согласно пп. 3 п.9 Постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента лесного хозяйства Свердловской области" департамент осуществляет на территории Свердловской области следующие переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений: проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    иск Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный центр «СОВА» о возложении обязанности разработать и предоставить на утверждение проект освоения лесов удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный комплекс «СОВА» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать соответствующий требованиям действующего лесного законодательства проект освоения лесов, расположенных на территории <адрес>.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-оздоровительный комплекс «СОВА» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Департамент лесного хозяйства Свердловской области для проведения государственной экспертизы соответствующий требованиям действующего лесного законодательства проект освоения лесов, расположенных на территории <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.
 
    Судья:                              Мурашов А.С.