Дата принятия: 05 мая 2014г.
Дело № 2-328/2014
Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2014 года
Качканарский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.
при секретаре Захаровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-328/2014 по иску прокурора гор. Качканар в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям г. Качканара», третье лицо на стороне ответчика - Министерство социальной политики Свердловской области, о возложении обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
В Качканарский городской суд <адрес> поступило исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения <адрес> «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», третье лицо на стороне ответчика - Министерство социальной политики <адрес>, о возложении обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности.
В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка состояния пожарной безопасности в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения <адрес> «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» (далее - ГБУ СОН СО «ЦСПСиД <адрес>»).
Постановлением от 25 октября 2013 г. № 0054главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности Качканарского городского округа, директор ГБУ СОН СО «ЦСПСиД г. Качканара» привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.
В ходе проверки, проведенной главным государственным инспектором отделения надзорной деятельности Качканарского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ СОН СО «ЦСПСиД <адрес>» (адрес: <адрес>), было выявлено следующее нарушение требований норм пожарной безопасности:
- наружные пожарные лестницы не соответствуют требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.29, п.6.30, п.6.31.
В связи с выявленными нарушениями директору ГБУ СОН СО «ЦСПСиД <адрес>» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно ст. 37, ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-Ф3 «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители организаций.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», стандарты, нормы, правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.
Согласно п. 24 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390) руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан также создать безопасные условия для работников.
Прокурор <адрес> не связан с контрольными мероприятиями и установленными Отделением надзорной деятельности Качканарского городского округа сроками исполнения, поскольку нарушения пожарной безопасности имеют место, нарушения не устранены, исполнение закона какими-либо сроками не регламентировано, требования закона должны исполняться на постоянной основе.
Кроме того, нарушения правил пожарной безопасности, допускаемые в ГБУ СОН СО «ЦСПСиД <адрес>» ставят под угрозу жизнь и здоровье сотрудников учреждения, неопределенного круга лиц, которые могут находиться в учреждении, препятствуют своевременному предотвращению, воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, что обуславливает возможность прокурора <адрес> в порядке ч. 1 ст. 45 ГК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 41 Конституции Российской Федерации, п. 24 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390), ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст.ст. 22, 24, 45, 198, 199 ГПК РФ, истец просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям г. Качканара» в здании, расположенного по адресу: г. Качканар, Свердловская область, ул. Мира, дом 44, в срок до 28 апреля 2014 года наружные пожарные лестницы 3-го типа привести в соответствие требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
В судебном заседании старший помощник прокурора гор. Качканар Мирошник П.А. исковые требования поддержал, просил суд не устанавливать срок устранения нарушений как 28 апреля 2014 года, поскольку указанный срок был связан со сроком предписания и в настоящий момент истек. Полагает, что если на момент вступления в законному силу решения суда нарушения требований пожарной безопасности ответчиком не будут устранены, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда.
Представитель ответчика ГБУ СОН СО «ЦСПСиД <адрес>» Рысляева Е.А., действующая на основании письменной доверенности, исковые требования прокурора <адрес> признала, пояснила, что имеются нарушения требований пожарной безопасности, выделены средства в апреле 2014 года для устранения нарушений, в настоящее время объявлен аукцион, подано три заявки, ДД.ММ.ГГГГ состоится аукцион, по результатам которого будет заключен контракт, срок выполнения работ - 30 дней.
Представитель государственного органа - отделения надзорной деятельности инспектор Аникина Е.А., действующая на основании удостоверения, в своем заключении поддержала требования прокурора <адрес>, пояснив, что центр проверялся в октябре 2013 года. Выявлен ряд нарушений, выдано предписание из 10 пунктов, в настоящий момент 9 нарушений устранено, осталось последнее. Директор центра привлекалась к административной ответственности. К судебному заседанию проверка не проводилась, намечалась на ближайшее время.
Представитель третьего лица Министерства социальной политики <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили суду письменный отзыв, в котором просят отказать прокурору в удовлетворении требований.
Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социальной политики по <адрес> в порядке ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки 25 октября 2013 года ГБУ СОН СО «ЦСПСиД г. Качканара» выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в центре, директор центра привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдано предписание об устранении 10 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, 9 из которых к настоящему моменту исполнено. По приведению наружных пожарных лестниц 3-го типа в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» был установлен срок - до ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.5-7,8-9,10-12). К указанному времени нарушения не устранены.
В настоящее время ответчику для устранения нарушений в области пожарной безопасности по оставшемуся пункту ДД.ММ.ГГГГ выделены необходимые 687 000 руб., объявлено о проведении аукциона, который состоится ДД.ММ.ГГГГ, в последующем по результатам аукциона будет заключен контракт со сроком выполнения работ - в течение 30 дней.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а нарушение этих требований - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" на руководителя организации возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.
Сам по себе факт наличия в Центре нарушений требований пожарной безопасности, а именно нарушения п.6.29, 6.30, 6.31 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» на наружных пожарных лестницах 3-го типа не оспаривался.
Нарушения правил пожарной безопасности, допускаемые в ГБУ СОН СО «ЦСПСиД <адрес>» ставят под угрозу жизнь и здоровье сотрудников учреждения, неопределенного круга лиц, которые могут находиться в учреждении, препятствуют своевременному предотвращению, воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара.
На основании изложенного, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения <адрес> «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» в здании, расположенном по адресу: <адрес> наружные пожарные лестницы 3-го типа привести в соответствие с требованиями СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения <адрес> «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» в местный бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова
