Решение от 05 марта 2014 года

        Дело №2-175/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 марта 2014 года                                                         город Гусиноозерск
 
        Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего судьи Стулевой Е.Н.,
 
    при секретаре Митыповой С.Р.,
 
    с участием сторон: представителя истца по доверенности М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Гусиноозерска» к Смахтину Р.С. о взыскании денежных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Гусиноозерска» обратилось в суд с иском к Смахтину Р.С. о взыскании выплаченной финансовой помощи <данные изъяты> руб., мотивируя невыполнением ответчиком договорных обязательств по срокам работы КФХ.
 
        В судебном заседании представителя ГКУ «Центр занятости населения г.Гусиноозерска» по доверенности № от (дата) М. иск поддержала, суду пояснила, что (дата) Смахтин обратился в ЦЗН г.Гусиноозерска в поисках работы. (дата) был признан безработным, ему назначено пособие по безработице <данные изъяты> руб. (дата) Смахтину была предоставлена государственная услуга по содействию самозанятости, по результатам предоставления которой рекомендовано создание КФХ по разведению кроликов-великанов, составлено технико-экономическое обоснование, (дата) проведена защита на экспертной комиссии. (дата) с ответчиком заключен Договор об оказании содействия самозанятости безработного гражданина в рамках Программы содействия занятости населения. (дата) Смахтин зарегистрировал КФХ в МИФНС №9 по Республике Бурятия. (дата) снят с учета в связи с признанием гражданина занятым. (дата) на лицевой счет Смахтина перечислена финансовая помощь в размере <данные изъяты> рублей, из них <данные изъяты> руб. на создание рабочего места и <данные изъяты> руб. на регистрацию КФХ. (дата) сторонами подписан акт № о выполнении договорных обязательств. Вместе с тем, Смахтин не выполнил п. 4.1. договора, согласно которому срок действия договора определен до (дата) г., (дата) ответчик прекратил деятельность КФХ. В связи с невыполнением ответчиком условий договора, просила иск удовлетворить, взыскать со Смахтина Р.С. выплаченную финансовую помощь <данные изъяты> рублей.
 
    Ответчик Смахтин в судебном заседании отсутствовал, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, с учетом мнения представителя истца, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном порядке.
 
        Ранее в судебном заседании ответчик Смахтин Р.С. иск не признал, суду пояснил, что со своей стороны обязательства по договору об оказании содействия самозанятости безработного выполнил, что подтверждается подписанным актом от (дата) Условия о том, что КФХ должно осуществлять деятельность до (дата) г., договор не содержит, также отсутствует условие о возврате полученной финансовой помощи в случае прекращения деятельности КФХ до указанной даты. Кроме того, пояснил, что прекращение деятельности КФХ являлось вынужденным, поскольку кролики были украдены. Просил в удовлетворении иска отказать.
 
        Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
        В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.7.1 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» оказание государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан является одним из полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.01.2012 N 17 была утверждена Республиканская целевая программа содействия занятости населения Республики Бурятия на 2012-2015 годы, одной из задач которой являлась организация самозанятости безработных граждан. Программой предусматривалась реализация комплекса мероприятий, направленных на решение ключевых проблем рынка труда, в том числе путем вовлечения граждан в сферу предпринимательства, содействие их трудоустройству через самозанятость, для чего предусматривалось и оказание единовременной финансовой помощи в случае регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, на организацию собственного дела. Содействие самозанятости путем выплаты единовременной финансовой помощи предусмотрено и постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.02.2012 N 36 «Об утверждении Порядка расходования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения в Республике Бурятия»
 
    Из материалов дела следует, что приказом директора ГКУ «Центр занятости населения г. Гусиноозерск» от (дата) № Смахтин Р.С. признан безработным.
 
    (дата) между ГКУ Центр занятости населения г. Гусиноозерск и Смахтиным Р.С. во исполнение указанной выше Программы был заключен договор № «Об оказании содействия самозанятости безработного гражданина в рамках Программы содействия занятости населения Республики Бурятия». В соответствии с данным договором гражданин организует собственную предпринимательскую деятельность в рамках программы содействия занятости наслеления Республики Бурятия на 2013 год, а Центр занятости оказывает ему в этом финансовое содействие.
 
    В соответствии с условиями указанного договора Смахтин Р.С. принял на себя обязательства:
 
    зарегистрировать свое собственное дело, получить в установленном законом порядке свидетельство о государственной регитсрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельство о внесении сведений в ЕГРЮЛ или ЕГРИП и предоставить в Центр заянтости копии данных документов до истечения 30 дней с даты внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП (п.2.1.1),
 
    представить в Центр занятости копии платежных документов (квитанции, платежные поручения, счета-фактуры, накладные и др.), подтверждающие финансовые расходы на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов, до истечения 30 дней с даты внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП (п.2.1.2),
 
    организовать предпринимательскую деятельность по разведению кроликов-великанов (п.2.1.3),
 
    не позднее одного месяца с момента перечисления финансовых средств предоставить в Центр занятости документы, подтверждаюшие обоснованность произведенных расходов, осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности (п.2.1.4),
 
    в случае ликвидации или несостоятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в течение года со дня заключения договора, не претендовать на признание безработным и назначение пособия по безработице (п.2.1.5).
 
    Согласно пункту 3.1. стороны обязались договора после исполнения всех принятых по настоящему договору обязательств подписать акт выполнения договорных обязательств.
 
        Как следует из выписки из ЕГРИП, (дата) Смахтин Р.С. зарегистрировал крестьянское (фермерское) хозяйство.
 
    (дата) Смахтину была перечислена субсидия <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.
 
        (дата) Смахтиным в Центр занятости предоставлены документы, предусмотренные п.п. 2.1.1 и 2.1.2 договора, в подтверждение выполнения взятых на себя обязательств.
 
        Данные документы истцом приняты в качестве исполнения условий договора, о чем свидетельствует подписанный сторонами акт № от (дата) выполнения договорных обязательств по договору об оказании содействия самозанятости безработного гражданина.
 
    (дата) деятельность КФХ прекращена, Смахтин Р.С. снят с учета в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Пунктом 4.1 Договора предусмотрены случая, когда гражданин обязуется возвратить в Центр занятости сумму субсидии в полном размере, а именно неиспользование (неполное использование) субсидий, а также невыполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.3, 2.1.4. Договора.
 
    В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
    Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Руководствуясь ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
 
    В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Статья 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
 
    Как установлено судом, договором, заключенным между сторонами, предусмотрен срок его действия со дня подписания до (дата) Вместе с тем, п. 2.3.1 предусмотрен случай прекращения обязательств сторон, принятых по договору, -дата подписания акта выполнения договорных обязательств.
 
    В условиях договора № от (дата) г., не содержится сведений об обязанности «Гражданина» (Смахтина Р.С.) осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия договора.
 
    Указанное условие не предусмотрено ни постановлением Правительства РФ №1089, ни постановлениями Правительства Республики Бурятия № 17, №36.
 
    Единственным условием предоставления субсидий является их целевое расходование.
 
    В соответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
 
    Из представленных в материалы дела документов нельзя признать, что Смахтин не исполнил обязанностей, предусмотренных разделом 3 договора, поскольку все требуемые документы в Центр заянтости предоставил, предпринимательскую деятельность организовал, что истцом не отрицается. Выделенная финансовая помощь израсходована ответчиком по целевому назначению, что подтверждено соответствующими документами.
 
    В связи с чем, судом признается, что подписанием акта выполнения договорных обязательств (дата) обязательства между сторонами прекратились в связи с их исполнением.
 
    Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований Центра занятости остутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Иск ГКУ «Центр занятости населения г. Гусиноозерска» к Смахтину Р.С. о взыскании денежных сумм оставить без удовлетворения.
 
    Заочное решение может быть пересмотрено Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия по заявлению неявившегося ответчика в течение семидневного срока со дня вручения ему копии данного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Гусиноозерский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                          Стулева Е.Н.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено (дата) г.