Решение от 05 марта 2014 года

    К делу № 2-927/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    05 марта 2014 года       г. Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего:      Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре        Богдан Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Измаилова Шевкета, Измаиловой Людмилы Александровны, Аммаева Руслана Гамзаевича к администрации МО Крымский район, Главному управлению строительства Краснодарского края, Измаилову Эдику Шевхиевичу, Аммаевой Эльвине Эдиковне, Измаиловой Лилии Юсуповне, действующей в своих интересах и в интересах ФИО4, об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Измаилов Ш., Измаилова Л.А. и Аммаев Р.Г. обратились в суд с заявлением к администрации МО Крымский район, Главному управлению строительства Краснодарского края, Измаилову Эдику Шевхиевичу, Аммаевой Эльвине Эдиковне, Измаиловой Лилии Юсуповне, действующей в своих интересах и в интересах ФИО4, об оспаривании решения органа местного самоуправления. Свои требования мотивируют тем, что в ночь с 06.07.2012 на 07.07.2012 в Крымском районе произошло наводнение, в результате которого пострадало принадлежащее Измаиловой Л.Ю. жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>. В данном жилом доме они жили вместе с Измаиловым Э.Ш., Аммаевой Э.Э., Измаиловой Л.Ю. и ФИО4 одной семьей. Постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района № 646 от 20.07.2012 данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. 12.09.2012 Измаилов Э.Ш., Аммаева Э.Э., Измаилова Л.Ю. и ФИО4 получили меру государственной поддержки - квартиру по адресу:<адрес>. Между тем, факт проживания истцов в пострадавшем жилом помещении подтверждается регистрацией Измаилова Ш. и Измаиловой Л.А. по указанному адресу, а также решением Крымского районного суда от 12.12.2012 об установлении факта постоянного проживания Аммаева Р.Г. Более того, решением Крымского районного суда от 22.10.2013 истцы Измаилов Ш., Измаилова Л.А. и Аммаев Р.Г. признаны членами семьи собственника утраченного жилого помещения - Измаиловой Л.Ю. Обратившись в администрацию МО Крымский район с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, истцы получили отказ, мотивированный тем, что мера государственной поддержки за жилой дом № по ул. <адрес> в г. Крымске Краснодарского края уже была оказана его собственнику Измаиловой Л.Ю. на состав семьи 4 человека. С данным решением они не согласны, поскольку являются членами семьи собственника, поэтому имеют право на получение мер государственной поддержки. Учитывая изложенное, вынуждены обратиться в суд, и просят применить последствия недействительности ничтожной сделки по передаче в собственность Измаилову Эдику Шевхиевичу, Аммаевой Эльвине Эдиковне, Измаиловой Лилии Юсуповне и ФИО4 квартиры, расположенной по адресу:<адрес>, и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истцов путем внесения Измаилова Шевкета, Измаиловой Людмилы Александровны, Аммаева Руслана Гамзаевича, Измаилова Эдика Шевхиевича, Аммаевой Эльвины Эдиковны, Измаиловой Лилии Юсуповны и ФИО4 в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за признанный непригодным для проживания жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>.
 
    В судебном заседании истцы Измаилов Ш., Измаилова Л.А. и Аммаев Р.Г. от требований в части применения последствий недействительности ничтожной сделки по передаче в собственность Измаилову Эдику Шевхиевичу, Аммаевой Эльвине Эдиковне, Измаиловой Лилии Юсуповне и ФИО4 квартиры, расположенной по адресу:<адрес>, отказались, просили в этой части дело производством прекратить. Требования о включении их в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, поддержали и просили суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации МО Крымский район по доверенности Трубицын М.А. и представитель третьего лица - министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности Близнюк И.Ф. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований.
 
    Ответчики Измаилов Э.Ш., Аммаева Э.Э., Измаилова Л.Ю. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражали.
 
    Представитель ответчика - Главного управления строительства Краснодарского края в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия на основании п.4 ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В ночь с 06.07.2012 на 07.07.2012 в г. Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом по <адрес>, в г. Крымске Краснодарского края, принадлежащий ответчику Измаиловой Л.Ю., находился в зоне затопления, и был признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, что подтверждается постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района № 646 от 20.07.2012.
 
    12.09.2012 в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации за Измаиловой Лилией Юсуповной и членами ее семьи: супругом Измаиловым Эдиком Шевхиевичем, дочерью ФИО15 (Измаиловой) Эльвиной Эдиковной, дочерью ФИО4, права собственности, за каждым на 1/4 долю, на <адрес>, расположенную в г. Крымске Краснодарского края по <адрес>, предоставленную в качестве меры государственной поддержки в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения.
 
    Из копии домовой книги дома по <адрес>, в г. Крымске Краснодарского края и решения Крымского районного суда от 12.12.2012 видно, что в утраченном жилом помещении на 06.07.2012 - 07.07.2012 проживали также и истцы: родители супруга собственницы Измаилов Шевкет и Измаилова Людмила Александровна, а также зять Аммаев Руслан Гамзаевич.
 
    Письмами администрации МО Крымский район от 14.08.2013 и от 22.11.2013 истцам отказано в предоставлении мер государственной поддержки в связи с тем, что мера государственной поддержки за жилой дом по <адрес>, в г. Крымске Краснодарского края уже была оказана его собственнице.
 
    Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.
 
    Статья 1 Закона Краснодарского края от 12.07.2012 N 2542-КЗ (ред. от 23.11.2012) "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года", определяет категории граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки. Согласно данной нормы, право на получение мер государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года.
 
    Таким образом, для получения мер государственной поддержки пострадавший должен обладать гражданством РФ и иметь в собственности жилое помещение, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания. Кроме того, из вышеуказанной нормы закона вытекает неоспоримое право члена семьи собственника пострадавшего жилья (проживавшего в нем на 06.07.2012 - 07.07.2012) на получение мер государственной поддержки вне зависимости от того, обладает ли сам собственник всеми необходимыми для этого признаками.
 
    Вступившим в законную силу решением Крымского районного суда от 22.10.2013 истцы Измаилов Шевкет, Измаилова Людмила Александровна и Аммаев Руслан Гамзаевич признаны членами семьи Измаиловой Л.Ю., проживавшими совместно с ней на 06.07.2012 - 07.07.2012 в утраченном жилом помещении одной семьей.
 
    В пункте 3 раздела 2 Порядка дается исчерпывающий перечень документов, которые должен представить гражданин в орган местного самоуправления для получения мер государственной поддержки: заявление о получении социальной выплаты, копии документов, удостоверяющих личности граждан, утративших жилые помещения, справка о составе семьи гражданина - собственника (нанимателя) жилого помещения, выданная администрацией сельского (городского) поселения или иной уполномоченной организацией, копия правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на признанное непригодным для проживания жилое помещение (договор приватизации (передачи в собственность), купли-продажи, мены, дарения, социального найма, найма специализированного жилого помещения, ордер, решение суда, свидетельство о государственной регистрации, акт органа местного самоуправления и т.д.), права на которое не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление об отказе от предоставления меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения.
 
    Судом установлено, что указанные документы были представлены истцами в администрацию МО Крымский район, все условия Порядка ими были соблюдены, а потому отказ органа местного самоуправления является незаконным.
 
    Природа и содержание права собственника жилого помещения на однократную выплату для приобретения жилого помещения взамен пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, по смыслу Постановления, носит характер, не связанный с личностью собственника, а предполагает возможность предоставления пострадавшим (собственникам и членам их семей) другого жилья.
 
    Таким образом, ссылка органа местного самоуправления на то, что за жилое помещение по <адрес>, в г. Крымске Краснодарского края уже была оказана мера государственной поддержки, не может быть признана обоснованной. Истцы (члены семьи собственника) мер государственной поддержки за утраченное жилье не получали, что сторонами не оспаривается. Иного жилья истцы в собственности не имеют.
 
    Кроме того, решение о признании истцов членами семьи собственника вынесено судом в период действия чрезвычайной ситуации на территории МО Крымский район (режим ЧС введен на территории МО Крымский район Постановлением администрации МО Крымский район № 1864 от 06.07.2012 и отменен Постановлением № 2034 от 05.11.2013).
 
    Статьей 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.
 
    Во исполнение приведенных норм и целей оказания помощи в приобретении жилья гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, 07.06.1995 Правительством РФ издано Постановление № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».
 
    В соответствии с пунктом 1 данного Постановления признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
 
    Абзац 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ № 561 от 07.06.1995 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий; террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» устанавливает, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении.
 
    Истцами представлены доказательства того, что они постоянно проживали в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, как того требует постановление Правительства РФ от 07.06.1995 № 561, для включения в список пострадавших граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.
 
    При этом суд считает необходимым удовлетворить просьбу истца и обратить решение к немедленному исполнению с целью скорейшего обеспечения пострадавших в результате чрезвычайной ситуации жильем.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Измаилова Шевкета, Измаиловой Людмилы Александровны, Аммаева Руслана Гамзаевича - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО Крымский район включить Измаилова Шевкета, Измаилову Людмилу Александровну, Аммаева Руслана Гамзаевича в список на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: