Дата принятия: 05 марта 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 марта 2014 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Волковской М.В.,
при секретаре судебного заседания Лукьянец В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Агаджаняна К.М. об оспаривании решения администрации г. Ставрополя,
У С Т А Н О В И Л:
Агаджанян К.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Ставрополя, в котором просил суд: признать незаконными действия администрации г. Ставрополя, выразившиеся в отказе в предоставлении ему в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером --- площадью 22 кв.м. в районе нежилого здания --- по площади --- в квартале --- для установки мастерской-павильона по ремонту обуви (без права капитального строительства); обязать администрацию г. Ставрополя предоставить ему в аренду на новый срок земельный участок с кадастровым номером --- площадью 22 кв.м. в районе нежилого здания --- по площади --- в квартале --- для установки мастерской-павильона по ремонту обуви (без права капитального строительства).
В обоснование заявления указано, что Агаджанян К.М. является собственником двухэтажного строения — мастерской по ремонту обуви, расположенной по адресу г. Ставрополь, пл. ---, в районе нежилого здания --- в квартале ---.
На основании постановления администрации г. Ставрополя --- от --- года Агаджаняну К.М. предоставлен в аренду на 2 года земельный участок с кадастровым номером --- площадью 22 кв.м. (в том числе 12 кв.м. с особым режимом использования) для установки мастерской-павильона по ремонту обуви в районе нежилого здания --- по площади --- в квартале ---.
Во исполнение указанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и Агаджаняном К.М. был заключен договор аренды указанного земельного участка от --- года. Согласно п. 2.1 указанного договора аренды Стороны устанавливают, что условия настоящего Договора применяются к правоотношениям, возникшим до заключения настоящего Договора, начиная с --- года. В соответствии с п. 2.2 Договора аренды срок аренды земельного участка составляет 2 года с --- г. по --- г.
Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК --- г. за №---.
13.09.2013 года Агаджанян К.М. обратился в МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» с заявлением о предоставлении земельного участка на новый срок для целей, не связанных со строительством, предоставив полный комплект документов, необходимый для предоставления земельного участка.
--- года администрацией г. Ставрополя отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги.
В обоснование отказа администрацией г. Ставрополя указано, что в соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 18 декабря 2009 года ---81-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов муниципальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Также указано, что решением Ставропольской городской Думы от --- года --- утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Ставрополя. В соответствии с данным решением запрашиваемый земельный участок не входит в перечень нестационарных торговых объектов.
Заявитель считает указанный отказ администрации г. Ставрополя в предоставлении земельного участка на новый срок для целей, не связанных со строительством незаконным, ограничивающим его права, ссылаясь на положения ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, ст. ст. 28, 29, 34 ЗК РФ.
В заявлении также указано, что в г. Ставрополе предоставление земельных участков на новый срок в аренду для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с административным регламентом администрации г. Ставрополя, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 25 мая 2012 года №1475.
В соответствии с указанным Регламентом в месячный срок со дня регистрации заявления Комитет рассматривает представленные заявителем (заявителями) документы, принимает решение о предоставлении земельного участка либо решение об отказе в предоставлении земельного участка в случаях предусмотренных действующим законодательством, с письменным уведомлением заявителя (заявителей).
Из отказа администрации г. Ставрополя от --- г. № --- в предоставлении спорного земельного участка, усматривается, что единственным основанием для отказа является то, что земельный участок не вошел в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Ставрополя, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от --- г. ---.
Заявитель считает данный отказ по указанному основанию незаконным и не основанным на нормах Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в схему размещения нестационарных торговых объектов включаются торговые объекты, но не земельные участки, и тот факт, входит ли нестационарный торговый объект в схему размещения нестационарных торговых объектов или нет, не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрены такие основания для отказа в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Кроме того, в указанном выше административном Регламенте о порядке предоставления на новый срок земельных участков для целей, не связанных со строительством содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Данный регламент также не содержит такого основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка как не включение нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов.
Поскольку, как усматривается из Регламента о порядке предоставления земельных участков, он разработан на основании Земельного законодательства Российской Федерации и нормативных актов, регулирующих земельные отношения, то указанное администрацией г. Ставрополя основание для отказа в предоставлении спорного земельного участка на новый срок для целей, не связанных со строительством, должно прямо предусматриваться земельным законодательством или иными нормативными правовыми актами, регулирующими земельные отношения в рамках полномочий, предоставленных органам государственной власти или органам местного самоуправления статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Ссылку органа местного самоуправления на п.1 статьи 10 Федерального закона от --- ---81-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» также считает необоснованной по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 10 указанного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Таким образом, целью утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов является не ограничение прав организаций, предпринимателей или граждан на использование земель для целей, не связанных со строительством, а необходимость обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимального обеспечения населения площадью торговых объектов.
Между тем, в силу п. 6 статьи 10 указанного закона утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
В данном случае заявитель приступил к эксплуатации объекта еще в -- году, согласно постановления администрации г. Ставрополя от --- года ----, т.е. до утверждения схемы нестационарных торговых объектов --- года, в связи с чем, отказ в предоставлении спорного земельного участка в аренду ограничивает его права, предусмотренные конституцией и законами РФ.
Кроме того, согласно постановления администрации г. Ставрополя от --- года № --- (в редакции от --- года) «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Ставрополя», нестационарный объект торговли — павильон по ремонту обуви по площади --- в районе здания --- был включен в схему размещения нестационарных объектов торговли на срок, до --- года.
В обоснование заявления заявитель также ссылается на ст. 22 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 621 ГК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданин или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Представителем заинтересованного лица администрации г. Ставрополя по доверенности Ю.С. Ю. были представлены письменные возражения на заявление, в которых указано следующее.
В соответствии с со статьей 10 Федерального закона от --- ---81-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 33 Устава муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от --- № -- (далее - Устав города Ставрополя) Ставропольская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города Ставрополя, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Ставрополя. Утверждение Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя не отнесено Уставом города Ставрополя к компетенции администрации города Ставрополя.
На основании вышеназванных правовых норм Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя утверждена решением Ставропольской городской Думы от --- --- «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя».
Приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от --- N -- о/д утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Обязанность по включению в Схему размещения нестационарных торговых объектов всех ранее установленных нестационарных торговых объектов у органов местного самоуправления отсутствует.
Торговые киоски не являются объектом капитального строительства, размещение их носит временный характер, в связи с чем пунктом 6.4 данного постановления на Агаджанян К.М. возложена обязанность по возврату и освобождению занимаемого земельного участка по первому требованию администрации города Ставрополя.
В соответствии с пунктом 2.2 Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от --- № --, предоставление земельных участков для установки нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденной решением Ставропольской городской Думы. Таким образом, учитывая отсутствие в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя торговых киосков в районе нежилого здания --- площади --- в квартале ---, данный земельный участок в настоящее время не может быть предоставлен кому-либо в аренду. В связи с этим, наличие у Агаджанян К.М. предусмотренного статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации преимущественного права аренды данного земельного участка отсутствует, поскольку на данный земельный участок решение о его предоставлении в аренду администрацией города Ставрополя не принимается, тогда как преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.
Заявитель Агаджанян К.М., не явился в судебное заседание, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя по доверенности, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие заявителя с участием его представителя по доверенности С.С.А.
Представитель заявителя по доверенности С.С.А. в судебном заседании поддержал требования Агаджаняна К.М., пояснил, что документов по приобретению мастерской-павильона по ремонту обуви у заявителя не сохранилось ввиду давности его приобретения, поскольку данный павильон использовался заявителем уже в -- году, о чем представлено градостроительное заключение от --- года. Просил суд удовлетворить требования Агаджаняна К.М. в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Ставрополя по доверенности Ю.Ю.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась в судебное заседание, представила ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя администрации г. Ставрополя. В указанном ходатайстве также указала о том, что доводы, изложенные в возражениях поддерживает, просит в удовлетворении требований Агаджаняна К.М. отказать.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о рассмотрении дела без участия представителя администрации г. Ставрополя.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд находит заявление Агаджаняна К.М. обоснованным по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления относятся решения, в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ст. ст. 606, 610 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Судом установлено, что постановлением администрации г. Ставрополя от --- года N--- заявителю предоставлен в аренду на 2 года земельный участок с кадастровым номером --- площадью 22 кв.м. (в том числе 12 кв.м. с особым режимом использования) для установки мастерской-павильона по ремонту обуви в районе нежилого здания --- по площади --- в квартале ---, категория земель – земли населенных пунктов, согласно материалам межевания (без права капитального строительства).
--- года между заявителем и комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя был заключен договор от --- года №--- аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь для целей, не связанных со строительством, в отношении указанного земельного участка сроком на 2 года с --- года по --- года. Согласно указанного договора целевое назначение земельного участка – для установки мастерской-павильона по ремонту обуви (без права капитального строительства). Указанный договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по СК --- года, номер регистрации ---.
При этом судом установлено, что заявитель не является индивидуальным предпринимателем, о чем в деле имеется справка межрайонной ИФНС России №11 по СК от -- года № --.
Из материалов дела видно, что --- года заявитель обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении указанного земельного участка на новый срок для установки мастерской-павильона по ремонту обуви (без права капитального строительства).
Уведомлением администрации г. Ставрополя от --- года №--- отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для целей, не связанных со строительством" на том основании, что запрашиваемый заявителем земельный участок не входит в перечень нестационарных торговых объектов на территории г. Ставрополя, схема размещения которых утверждена решением Ставропольской городской Думы от --- года ---.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном этим же Кодексом.
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
В г. Ставрополь предоставление земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с административным регламентом администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от --- года №--.
В соответствии с указанным Регламентом в 30-дневный срок со дня регистрации заявления Комитет рассматривает представленные заявителем (заявителями), документы, принимает решение о предоставлении земельного участка либо решение об отказе в предоставлении земельного участка в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с письменным уведомлением заявителя (заявителей).
Административный Регламент о порядке предоставления земельных участков не содержит такого основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка как не включение нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанное Комитетом основание для отказа в предоставлении спорного земельного участка для целей, не связанных со строительством, должно прямо предусматриваться земельным законодательством или иными нормативными правовыми актами, регулирующими земельные отношения в рамках полномочий, предоставленных органам государственной власти или органам местного самоуправления статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от --- N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Целью утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов является не ограничение прав организаций и предпринимателей на использование земель для целей, не связанных со строительством, а необходимость обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимального обеспечения населения площадью торговых объектов.
В силу п. 6 статьи 10 указанного закона утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых начаты до утверждения указанной схемы.
Размещение мастерской по ремонту обуви по вышеуказанному адресу сроком до --- года было предусмотрено схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Ставрополя, утвержденной постановлением администрации г. Ставрополя от --- года №---.
С учетом изложенного, и поскольку согласно указанного договора аренды, заявитель приступил к эксплуатации мастерской-павильона по ремонту обуви на испрашиваемом земельном участке с --- года, т.е. до утверждения схемы нестационарных торговых объектов --- года, отказ в предоставлении спорного земельного участка в аренду ограничивает его права, предусмотренные конституцией и законами РФ.
Согласно заключению КУМИ г. Ставрополя о выполнении обязательств перед бюджетом города за аренду земельных участков, заявителю начислялась плата за фактическое пользование земельным участком с --- года, по состоянию на 13.12.2013 года задолженностей по арендной плате и пени за заявителем не числилось.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что арендатор (заявитель) продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, с его ведома.
В силу ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
С учетом изложенного, суд признает незаконными действия администрации г. Ставрополя, выразившиеся в отказе в предоставлении заявителю в аренду на новый срок испрашиваемого земельного участка.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
заявление Агаджаняна К.М. об оспаривании решения администрации г. Ставрополя – удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации г. Ставрополя, выразившиеся в отказе в предоставлении Агаджаняну К.М. в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером --- площадью 22 кв.м. в районе нежилого здания --- по площади --- в квартале --- для установки мастерской-павильона по ремонту обуви (без права капитального строительства).
Обязать администрацию г. Ставрополя принять решение о предоставлении Агаджаняну К.М. в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером --- площадью 22 кв.м. в районе нежилого здания --- по площади --- в квартале --- для установки мастерской-павильона по ремонту обуви (без права капитального строительства).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 11.03.2014 года.
Судья М.В. Волковская
Решение суда не вступило в законную силу.
