Решение от 05 марта 2014 года

                                    Дело № 2-135.2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
05 марта 2014 г.                  г. Сарапул
 
        Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,
 
    при секретаре Головановой О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Сарапульского района Вебер А.О.,
 
    представителя МКОУ «Соколовская специальная (коррекционная) школа – интернат Антроповой Т.В., представителя Управления образования МО «Сарапульский район» Третьяковой К.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Соколовская коррекционная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида об устранении требований пожарной безопасности,
 
установил:
 
    Прокурор Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МКОУ «Соколовская коррекционная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида об устранении требований пожарной безопасности, мотивировав свои требования тем, что
 
    Соколовская специальная (коррекционная) школа-интернат, являясь пользователем здания, в котором расположена школа – интернат, обязана обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, однако указанные обязанности исполняет ненадлежащим образом: не обеспечивает исполнение требований пожарной безопасности в помещениях учреждения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, которые обучаются и воспитываются в школе – интернате.
 
    Прокуратурой Сарапульского района, совместно с ОНД г. Сарапула, Сарапульского, Камбаркского и Каракулинского районов 23.09.2013 г. проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей. При проведении проверки установлено, что в помещениях МКОУ «Соколовская специальная (коррекционная) школа – интернат», расположенном по адресу: Сарапульский район, д. Соколовка, ул. Дружбы, д. 25, имеются нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.
 
    В нарушение ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п. 6.28*, на центральных входах в учебный и спальный корпус, а также переходе в спальный корпус и запасном выходе из спортзала, в месте перепада высоты в полу не менее 45 см не предусмотрена лестница с числом ступней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6.
 
    В нарушение НПБ 88-2001 п. 12.67 допущена параллельная прокладка проводов и кабелей пожарной сигнализации с силовыми и осветительными кабелями на расстоянии менее 0, 5 м.
 
    В нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ не организовано проведение проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
 
    В нарушение ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п. 6.16
 
    - ширина дверей на путях эвакуации (запасной выход из лестничного марша № 1, запасной выход из лестничного марша № 2, выход в спальный корпус, запасной выход из спортзала, учебный класс № 4) менее нормативного;
 
    - высота дверей на путях эвакуации (запасной выход из лестничного марша № 1) менее нормативного.
 
    В нарушение ст. 151 ФЗ от 22 июля 208 года № 123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п. 6.13, из помещений столовой отсутствует второй эвакуационный выход.
 
    В нарушение ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п. 6.29, ширина лестничных маршей № 3 и № 4 менее нормативного.
 
    В нарушение таб. 2, п. 7 НПБ 104-03 здание специальной школы-интерната не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией 3-го типа.
 
    24 декабря 2013 года прокуратурой Сарапульского района с привлечением специалистов Госпожнадзора, в целях установления реальности устранения ранее выявленных нарушений противопожарной безопасности, проведена контрольная проверка в школе-интернате. По результатам проверки установлено, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены.
 
    Согласно уставу МКОУ «Соколовская специальная (коррекционная) школа-интернат» имущество учреждения, в т.ч здание школы, расположенное по адресу: Сарапульский район, д. Соколовка, ул. Дружбы, д. 25, находится в собственности МО «Сарапульский район» и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Между МО «Сарапульский район» и МКОУ «Специальная (коррекционная) школа – интернат» заключен договор № 04 от 29.01.2010 г. о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. В соответствии с п. 4.1 указанного договора, учреждение обязано обеспечивать сохранность закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, осуществлять капитальный и текущий ремонт, не допускать ухудшения его технического состояния.
 
    В результате бездействия Соколовской специальной (коррекционной) школы – интерната, выражающегося в не совершении учреждением действий по надлежащему выполнению указанных требований пожарной безопасности, нарушаются права неопределенного круга лиц – учащихся и воспитанников образовательного учреждения, которые могут находится в здании школы-интерната при возникновении в его помещении пожара, нарушается право несовершеннолетних на получение безопасного образования.
 
    Реализуя свои полномочия, прокурор обращается в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, чьи права нарушаются и могут быть нарушены в дальнейшем, в связи с невыполнением мер пожарной безопасности МКОУ «Соколовская специальная (коррекционная) школа-интернат» определить невозможно.
 
    С учетом уточнения исковых требований просит обязать МКОУ Соколовская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида выполнить следующие мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности здания школы по адресу: Сарапульский район, д. Соколовка, ул. Дружбы, д. 25:
 
    - организовать проведение проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующего акта;
 
    - устранить параллельную прокладку проводов и кабелей пожарной сигнализации с силовыми и осветительными кабелями на расстоянии не менее 0, 5 м в учебном и спальном корпусах;
 
    - оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией 3-го типа учебный и спальный корпуса.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вебер А.О. требования поддержала по изложенным выше основаниям, указала, что в здании школы были выявлены нарушения, а именно не организовано проведение проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода, не устранена параллельная прокладка проводов и кабелей пожарной сигнализации, не оборудована система оповещения.
 
    Представитель ответчика МКОУ «Соколовская специальная (коррекционная) школа – интернат Антропова Т.В. в судебном заседании указала, что с исковыми требованиями согласна в полном объеме, просит определить срок выполнения работ до 01 сентября 2014 года.
 
    Представитель Управления образования администрации МО «Сарапульский район» Третьякова К.М. в судебном заседании указала, что возражений по заявленным требованиям не имеет.
 
    Представитель ГУ Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР отдела надзорной деятельности Сарапульского района в судебное заседание не явился.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Суд принимает признание иска ответчиком, при этом учитывает следующие доказательства.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 38 того же Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    Частью 7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    Согласно Уставу МКОУ «Соколовская специальная (коррекционная) школа-интернат» имущество учреждения, в том числе здание школы, расположенное по адресу: Сарапульский район, д. Соколовка, ул. Дружбы, д. 25, находится в собственности МО «Сарапульский район» и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.
 
    Из договора № 04 от 29.01.2010 г. следует, что за МКОУ «Соколовская специальная (коррекционная) школа-интернат» (Учреждением) от имени собственника администрации МО «Сарапульский район» закреплено муниципальное имущество на праве оперативного управления.
 
    Пунктами 2.1, 4.1 договора определено, что Учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом РФ, федеральными законами, законодательством УР, иными правовыми актами, целями своей деятельности и настоящим договором. Учреждение обязано обеспечивать сохранность закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, осуществлять капитальный и текущий ремонт, не допускать ухудшения его технического состояния.
 
    Пунктом 55 правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
 
    Пунктом 12.67 НПБ 88-2001 установлено, что при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей должно быть не менее 0,5 м. Допускается прокладка указанных проводов и кабелей на расстоянии менее 0,5 м от силовых и осветительных кабелей при условии их экранирования от электромагнитных наводок.
 
    В соответствии с таб. 2 п. 7 НПБ 104-03 здание школы должно быть оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией 3-го типа.
Как следует из материалов дела, объяснений сторон указанные требования пожарной безопасности школой – интернат не выполнены. В результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц – учащихся и воспитанников образовательного учреждения, которые могут находится в здании школы-интерната при возникновении в помещении пожара.
 
    Учитывая, что Соколовская специальная (коррекционная) школа-интернат, является пользователем здания, то обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности должна быть возложена на Соколовскую специальную (коррекционную) школу-интернат.
 
    Следовательно, требования прокурора Сарапульского района УР, подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая, что устранение требований пожарной безопасности требует значительных денежных затрат, то суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранения указанных нарушений до 01.09.2014 года.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
         Исковое заявление прокурора Сарапульского района УР к МКОУ «Соколовская коррекционная школа – интернат для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида об устранении требований пожарной безопасности.
 
    Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Соколовская специальная коррекционная школа- интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида выполнить следующие мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности здания школы по адресу :
 
    Удмуртская республика, Сарапульский район, д.Соколовка, ул.Дружбы, д.25:
 
    организовать проведение проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующего акта ;
 
    устранить параллельную прокладку проводов и кабелей пожарной сигнализации с силовыми и осветительными кабелями на расстоянии менее 0,5 м в учебном и спальном корпусах ;
 
    оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией 3 – го типа учебный и спальный корпуса, в срок до 1 сентября 2014 года.
 
    Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате и может быть обжаловано в Верховный суд УР со дня его изготовления в окончательном виде в течение месяца.
 
    В окончательном виде решение изготовлено 06 марта 2014 года.
 
    Судья Батршина Ф.Р.