Решение от 05 марта 2014 года

    Дело № 2 –129/ 2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Койгородок 05 марта 2014 года
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И.,
 
    при секретаре Юркиной В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе к обществу с ограниченной ответственностью « Койгородский хлебозавод» о прекращении нарушения санитарного законодательства и об обязании исполнить предписание начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе,
 
УСТАНОВИЛ:
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью « Койгородский хлебозавод» о прекращении нарушения санитарного законодательства и об обязании исполнить предписание начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе.
 
    В заявлении указано, что в ходе проведенной плановой выездной проверки в отношении ООО «Койгородский хлебозавод» были выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ, в частности, в нарушение п. 3.11.3, п. 3.11.4 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», ч. 2 ст. 3, ст. 12 Федерального Закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выпускаемая и реализуемая продукция: хлеб и хлебобулочные изделий, кондитерские изделия (кексы, печенья, торты), подлежащие обязательному подтверждению соответствия, осуществляется без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    По итогам плановой выездной проверки ТО управления Роспотребнадзора в адрес ООО «Койгородский хлебозавод» выдано предписание № 10/06-1 от 21.03.2013г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства.
 
    Срок исполнения предписания №10/06-1 от 21.03.2013г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства был установлен да 01.06.2013г.
 
    Предписание было получено законным представителем юридического лица - директором ОООО «Койгородский хлебозавод», не обжаловано.
 
    По истечению срока исполнения, выданного предписания № 10/06-1 от 21.03.2013г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства на основании распоряжения № 788 от 18.06.2013г. начальника ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе Поремской Н.В. в отношении ООО «Койгородский хлебозавод» 27.06.2013г. проведена внеплановая выездная проверка по проверке выполнения требований предписания.
 
    В ходе проверки установлена, что п. 4 предписания № 10/06-1 от 21.03.2013г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства не выполнен, выпускаемая и реализуемая продукция: хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий (кексы, печенья, торты), подлежащие обязательному подтверждению соответствия, осуществляется без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    За невыполнение требований п. 4 предписания № 10/06-1. от 21.03.2013г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства должностное лицо, директор ООО «Койгородский хлебозавод» Шарапов В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    По итогам внеплановой выездной проверки ТО управления Роспотребнадзора в адрес ООО «Койгородский хлебозавод» выдано предписание № 35/06-1 от 27.06.2013г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 01.01.2014г.
 
    Предписание получено законным представителем юридического лица - директором ООО «Койгородский хлебозавод», не обжаловано.
 
    Па истечению срока исполнения, выданного предписания № 35/06-1 от 27.06.2013г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства на основании распоряжения № 27 от 13.01.2014г. начальника ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе Поремской Н.В. в отношении ООО «Койгородский хлебозавод» 20.01.2014г. проведена внеплановая выездная проверка по проверке выполнения требований предписания, в ходе которой установлено, что предписания № 35/06-1 от 27.06.2013г. об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства выполнено не в полном объеме, а именно: выпускаемая и реализуемая продукция: хлеба и хлебобулочных изделии, кондитерских изделий, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, осуществляется без указания в сопроводительной документации сведений - подтверждения (декларации) о соответствии пищевой продукции.
 
    Из 126 наименований выпускаемой продукции ООО «Койгородский хлебозавод» представлены декларации о соответствии Таможенного Союза на 4 наименования: хлеб «Дарницкий» - 2 наименования, хлеб «Пшеничный» - 2наименования.
 
    На остальную выпускаемую и реализуемую пищевую продукцию: хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий: булочки, ватрушки, каравай, пицца, плетенка, пироги, пирожки, пончики, рожки, слойки, печенье, торты, кексы, пирожное, крепли, рулеты и т.д. сведения подтверждения (декларирования) о соответствии пищевой продукции к ч. 1 ст. 21 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не представлены
 
    В связи с изложенным просит признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Койгородский хлебозавод» в части нарушения санитарного законодательства Российской Федерации.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Койгородский хлебозавод» прекратить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в срок до 01.06.2014г.: исполнить п. 1 предписания № 35/06-1 от 27.06.2013г. ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе» об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации.
 
    Обеспечить выпускаемую и реализуемую продукцию хлеба и хлебобулочной продукции, кондитерской продукции, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, с указанием в сопроводительной документации сведений - подтверждения (декларации) о соответствии пищевой продукции.
 
    В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по доверенности Торопова Т.В. исковые требования поддержала, уточнив срок на устранение нарушений санитарного законодательства Российской Федерации – до 01 сентября 2014 года.
 
    Представитель ответчика, руководитель ООО «Койгородский хлебозавод » Шарапов В.П.возражений по иску не имеет. Пояснил, что значительная часть нарушений санитарного законодательства устранена. В связи с большим ассортиментом выпускаемой продукции, на проведение мероприятий по сертификации требуются значительные финансовые средства, и, учитывая изменения в законодательстве, полностью подготовить документацию не представилось возможным.
 
    Выслушав представителей сторон по делу, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ч.5 ст.15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (части 1 и 3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ).
 
    Согласно 2 ст.3, ст.12 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ ( вред. от 19.07.2011) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.
 
    Предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 N 20 введены Санитарные правила "СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы"
 
    Согласно п. 3.11.3, 3.11.4 санитарных правил запрещается утверждение нормативной и технической документации на новые виды хлебобулочных и кондитерских изделий, постановка их на производство, продажа и использование в производственных условиях без гигиенической оценки их безопасности для здоровья человека; согласования нормативной и технической документации на эти виды продукции с органами госсанэпиднадзора России; получения гигиенического сертификата в соответствии с установленными требованиями.
 
    Каждая партия хлеба, хлебобулочных, кондитерских изделий должна быть снабжена сертификатами, качественными удостоверениями.
 
    Частью 1 ст. 21 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида; ветеринарно-санитарной экспертизы.
 
    Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя согласно ст.44 Федерального закона №52-ФЗ организацию и проведение проверок выполнения требований санитарного законодательства.
 
    Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей
 
    Из ч.2 ст.50 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
 
    Судом установлено, что в ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий ТО Роспотребнадзора было выявлено несоблюдение ООО « Койгородский хлебозавод » требований вышеназванных санитарных правил, в связи с чем выдано предписание об устранении нарушений, которое ответчиком до настоящего времени выполнено не полностью.
 
    Пунктом 2 ч.1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Учитывая, что ответчиком добровольно не исполнены правомерные требования, содержащиеся в предписании органа Роспотребнадзора, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п.13 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Ответчик по делу от уплаты госпошлины в силу норм Налогового кодекса РФ не освобожден, согласно п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с него подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
 
    Учитывая изложенное выше, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Койгородский хлебозавод» в части нарушения санитарного законодательства Российской Федерации.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Койгородский хлебозавод» прекратить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в срок до 01 сентября 2014 года: исполнить п. 1 предписания № 35/06-1 от 27.06.2013г. ТО управления Роспотребнадзора в РК в Койгородском районе» об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации:
 
    - обеспечить выпускаемую и реализуемую продукцию (хлеб и хлебобулочную продукцию, кондитерскую продукцию), обязательным подтверждением (декларированием) соответствия, с указанием в сопроводительной документации сведений - подтверждения (декларации) о соответствии пищевой продукции.
 
    Взыскать с ООО « Койгородский хлебозавод» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья - Подорова М.И.
 
    Мотивированное решение изготовлено 06.03.2014 года