Дата принятия: 05 марта 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 марта 2014 года с. Ербогачен
Судья Катангского районного суда Иркутской области А.Б. Базаржапов, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Расчесов СВ на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Катангского района от ДД.ММ.ГГГГ Расчесов СВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Расчесов СВ обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Жалоба мотивирована следующим: Согласно письму Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области факт непредставления Расчесов СВ сведений о доходах физических лиц за 2012 год был установлен ДД.ММ.ГГГГ года, согласно статьи 28.5 КоАП РФ протокол должен быть составлен в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения. Административное расследование в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ в отношении Расчесов СВ не проводилось, следовательно при составлении протокола Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области были нарушены сроки составления протокола. Кроме того, согласно п. 2 ст. 230 Налогового Кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Однако, в течение 2012 года в ------- не начислялись доходы в пользу физических лиц, поэтому сведения по форме 2-НДФЛ не могли быть представлены, соответственно отсутствует событие административного правонарушения, в соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 24.5 КоАП РФ это является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Расчесов СВ доводы, указанные в апелляционной жалобе поддержал.
Представитель Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым считает постановление мирового судьи законным, доводы жалобы необоснованными, просит отказать Расчесов СВ в удовлетворении апелляционной жалобы.
Обсудив доводы жалобы, выслушав Расчесов СВ, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, постановленного законно и обоснованно.
Доводы Расчесов СВ о том, что согласно статьи 28.5 КоАП РФ протокол должен быть составлен в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения, следовательно при составлении протокола Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области были нарушены сроки составления протокола являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях» следует, что нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье является несущественным, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Доводы Расчесов СВ о том, что в течение 2012 года в ------- не начислялись доходы в пользу физических лиц, поэтому сведения по форме 2-НДФЛ не могли быть представлены, соответственно отсутствует событие административного правонарушения, в соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 24.5 КоАП, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, в соответствии со статьей 24 НК РФ, ------- является налоговым агентом, поскольку данной статьей на данную организацию возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщиков и перечислению налога на доходы физических лиц. Следовательно, у ------- имелась обязанность по представлению в налоговый орган по месту своего учета сведений по форме 2-НДФЛ, согласно статьям 27, 28 НК РФ законными представителями налогоплательщика - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов, действия (бездействие) законных представителей организации, совершенные в связи с участием этой организации в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, признаются действиями (бездействием) этой организации, таким образом, поскольку Расчесов СВ является законным представителем -------, его бездействие повлекло непредставление данным налоговым агентом сведений по форме 2-НДФЛ, кроме того в соответствии с позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 499-О-О, от 11 июля 2006 года № 265-О, к обязанностям налогоплательщика, вытекающим из его статуса, относится обязанность представлять налоговую декларацию по налогу, которая не ставится в зависимость от результатов предпринимательской деятельности, то есть от факта получения дохода в соответствующем налоговом периоде. Аналогичный вывод можно сделать и исходя из статуса налогового агента, в отношении его обязанности представлять сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ.
Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что Расчесов СВ в нарушение пункта 2 статьи 230 НК РФ, не были представлены в налоговый орган сведения о том, что сумма, начисленного НДФЛ в течение 2012 года составила 0 рублей.
В судебном заседании неустранимых сомнений в виновности Расчесов СВ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ не установлено.
Административное наказание назначено Расчесов СВ в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 56 Катангского района от 14 января 2014 года оставить без изменения, жалобу Расчесов СВ на постановление по делу об административном правонарушении – без удовлетворения.
Судья А.Б. Базаржапов
