Решение от 05 марта 2014 года

Дело № 2-182/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан 05 марта 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    при секретаре Лахтюковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серкиной Е.Ю. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Серкина Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее – ГУ – УПФ РФ в ...) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в ... ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены периоды работы с *** по *** в должности медицинской сестры профилактория ..., с *** по *** в должности фельдшера-диспетчера скорой помощи в ..., с *** по ***, с *** по *** в должности дежурного фельдшера скорой помощи в ..., с *** по *** в должности дежурного фельдшера скорой помощи в ..., в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с *** по *** в должности дежурного фельдшера скорой помощи в ..., в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с *** по ***, с *** по *** в должности фельдшера здравпункта в ..., с *** по *** в должности фельдшера в муниципальном предприятии «...», с *** по *** в должности медицинской сестры круглогодичного поста в муниципальном учреждении «...». С решением ГУ – УПФ РФ в ... в этой части не согласна, просит суд включить данный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ГУ- УПФ РФ в ... обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ***.
 
    В судебном заседании истец Серкина Е.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в ... Лалетина О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... об отказе в назначении Серкиной Е.Ю. досрочно трудовой пенсии по старости от *** законно, настаивала на доводах, изложенных в протоколе заседания комиссии ***, дополнив, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истца является недостаточным, поэтому ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).
 
    Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Статьей 7 данного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
 
    Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан», введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
 
    В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что *** Серкина Е.Ю., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Серкиной Е.Ю. не включен период работы с *** по *** в должности медицинской сестры профилактория ....
 
    В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Действительно, наименование учреждения «профилакторий» не поименовано в разделе «наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее - Список от 06 сентября 1991 года), Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее – Список от 22 сентября 1999 года), Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года).
 
    Вместе с тем, принимая во внимание, что в спорный период Серкина Е.Ю., получив среднее профессиональное образование по квалификации «фельдшер», работая в должности, поименованной всеми вышеперечисленными Списками, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья работников ..., при этом учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществлялась лечебная деятельность, суд считает, что указанный период подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Также, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Серкиной Е.Ю. не включены периоды работы с *** по *** в должности фельдшера-диспетчера скорой помощи в ..., с *** по ***, с *** по *** в должности дежурного фельдшера скорой помощи в ..., с *** по *** в должности дежурного фельдшера скорой помощи в ..., в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с *** по *** в должности дежурного фельдшера скорой помощи в ..., в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, поскольку должности «фельдшер-диспетчер», «дежурный фельдшер» не поименованы в разделе «наименование должностей» Списка от 06 сентября 1991 года, Списка от 22 сентября 1999 года, Списка от 29 октября 2002 года.
 
    Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что на должности «фельдшер-диспетчер», «дежурный фельдшер» в отделение скорой помощи в ... назначались специалисты, имеющие среднее медицинское образование, при этом в должностные обязанности Серкиной Е.Ю. как фельдшера-диспетчера входило самостоятельное оказание помощи больным, обратившимся за медицинской помощью непосредственно в отделение скорой помощи, как дежурного фельдшера – осуществление оказания скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи.
 
    *** Серкина Е.Ю. как медицинский работник была поощрена за работу по улучшению медицинского обслуживания почетной грамотой главного врача учреждения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поэтому данные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Кроме того, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Серкиной Е.Ю. не включены периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности фельдшера здравпункта в ....
 
    Действительно, наименование учреждения «здравпункт» не поименовано в разделе «наименование учреждений» Списка от 06 сентября 1991 года, Списка от 22 сентября 1999 года, Списка от 29 октября 2002 года.
 
    Однако, как следует из должностной инструкции фельдшера здравпункта, на указанную должность назначалось лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «лечебное дело» и имеющее сертификат и квалификационную категорию. Основными обязанностями назывались: осуществление предрейсового осмотра работников, оказание экстренной помощи больным, реанимационные мероприятия, проведение профилактических осмотров лиц, проведение медицинских осмотров работников ... с целью выявления больных, лиц с признаками употребления алкоголя, наркотических и психотропных веществ, а также обстоятельств, приводящих к утомлению организма и нарушению профессионально значимых функций.
 
    Кроме того, как видно из материалов дела, *** Серкиной Е.Ю. был получен сертификат сроком на 5 лет по специальности «...».
 
    В данные периоды работы страхователями уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривается представителем ответчика.
 
    Суд считает, что отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица – Серкиной Е.Ю. обозначения периодов работы с *** по ***, с *** по *** кодом особых условий труда не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку возможность досрочного назначения истцу трудовой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поэтому данные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Серкиной Е.Ю. не включен период работы с *** по *** в должности фельдшера в муниципальном предприятии «...».
 
    Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, к каковым муниципальное предприятие не относится. Кроме того, организационно-правовая форма «муниципальное предприятие» на поименована в разделе «наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999 года, Списка от 29 октября 2002 года, а также не поименован в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 03 ноября 1999 № 395.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание, что в спорные периоды Серкина Е.Ю., имея среднее профессиональное образование по квалификации «фельдшер», работая в должности, поименованной вышеперечисленными Списками, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья работников муниципального предприятия «...», при этом учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществлялась лечебная деятельность, суд считает, что периоды работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности фельдшера в муниципальном предприятии «...» подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    При этом период нахождения Серкиной Е.Ю. в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им полутора лет с *** по *** обоснованно исключен ответчиком из стажа, дающего истцу право на досрочное назначение пенсии по старости, так как указанный период имел место после ***, то есть вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Кроме того, ГУ – УПФ РФ в ... обоснованно исключены из стажа, дающего истцу право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не отнесен к периодам работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Также, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Серкиной Е.Ю. не включен период работы с *** по *** в должности медицинской сестры круглогодичного поста в муниципальном учреждении «...».
 
    Действительно, наименование учреждения «комплексный центр социального обслуживания» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года, а также не поименовано в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 03 ноября 1999 № 395.
 
    В должностные обязанности истца входило осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за пациентами, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, оказание неотложной доврачебной помощи и др.
 
    В указанный период Серкина Е.Ю. проходила обучение по направлению «скорая и неотложная помощь».
 
    В данные периоды работы страхователями уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривается представителем ответчика.
 
    Суд считает, что отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица – Серкиной Е.Ю. обозначения периода с *** по *** кодом особых условий труда не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку возможность досрочного назначения истцу трудовой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поэтому данный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Довод представителя ответчика о том, что вышеперечисленные периоды работы истца не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованным.
 
    Таким образом, Серкина Е.Ю. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет, в связи с чем, приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), суд считает исковые требования Серкиной Е.Ю. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с *** обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд находит подлежащим удовлетворению требование Серкиной Е.Ю. о возмещении судебных расходов в размере *** рублей, поскольку в обоснование понесенных по делу судебных расходов представлена квитанция *** от ***, из которой видно, что Серкиной Е.Ю. была произведена оплата услуг адвоката К. за составление искового заявления в размере *** рублей, кроме того, представлен чек-ордер от ***, согласно которому при подаче искового заявления Серкиной Е.Ю. уплачена государственная пошлина в размере *** рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... обязанность включить Серкиной Е.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с *** по *** в должности медицинской сестры профилактория ..., с *** по *** в должности фельдшера-диспетчера скорой помощи в ..., с *** по ***, с *** по *** в должности дежурного фельдшера скорой помощи в ..., с *** по *** в должности дежурного фельдшера скорой помощи в ..., в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с *** по *** в должности дежурного фельдшера скорой помощи в ..., в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с *** по ***, с *** по *** в должности фельдшера здравпункта в ..., с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности фельдшера в муниципальном предприятии «...», с *** по *** в должности медицинской сестры круглогодичного поста в муниципальном учреждении «...».
 
    Признать право Серкиной Е.Ю. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ***.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в пользу Серкиной Е.Ю. судебные расходы в размере *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий:      Е.В. Дергунова