Решение от 05 марта 2014 года

Дело №2-1176/2013
 
Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 марта 2014 года
 
    Качканарский городской суд Свердловской области
 
    в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.
 
    при секретаре Захаровой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Газиевой Рухсоры Хайдаровны к Управлению социальной политики по <адрес> о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении детей и единовременного пособия женщине, родившей одновременно двоих детей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Газиева Р.Х. обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики по <адрес> о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении детей и единовременного пособия женщине, родившей одновременно двоих детей.
 
    В обоснование своих требований истец указала, что в связи с рождением у неё двоих детей (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной политики по <адрес> с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении детей и единовременного пособия женщине, родившей одновременно двоих детей.
 
    Решением Управления социальной политики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении указанных выплат, так как Газиевой Р.Х. был пропущен шестимесячный срок для подачи заявления (срок выплаты истек ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    Истец вынуждена обратиться в суд с иском о восстановлении срока для подачи заявления, так как в установленный действующим законодательством срок она не смогла этого сделать по уважительным причинам: двойняшки родились недоношенными с множественными пороками развития, истцу приходилось вместе с детьми находиться в стационарах, в результате жизнь ФИО8 врачи не смогли спасти. Медицинскими документами подтверждается время нахождения на лечении и время последней выписки из стационара уже в 2014 году с дочерью ФИО7.
 
    Исходя из разъяснения Верховного Суда РФ в решении от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ12-33 следует, что ст. 17.2 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, «формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий». Как указано, это нормативное положение, предоставляя территориальному органу Фонда социального страхования РФ право самостоятельного решения вопроса о восстановлении срока обращения за отдельными видами пособий, по своему содержанию также не препятствует восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.
 
    На основании вышеизложенного, истец просит суд восстановить срок для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении детей и единовременного пособия женщине, родившей одновременно двоих детей.
 
    В судебном заседании истец Газиева Р.Х. свое заявление поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в институте охраны материнства у нее родились две девочки, которые находились в реанимации три месяца, а она находилась в комнате для матери. 03.06.2013г. вторую дочь увезли в областную детскую клиническую больницу №1, она осталась в институте ОММ <адрес> с первой девочкой до закрытия института в июле 2013г., когда ее вместе с первой девочкой перевели в областную детскую клиническую больницу №1, где она вместе с обеими девочками находились до ДД.ММ.ГГГГ года. После выписки с областной детской клинической больницы № она с детьми находилась один или два дня дома, с первой девочкой попала в больницу в Качканарскую центральную городскую, находились сначала в реанимации, затем в детском соматическом отделении до 02.09.2013г., со вторым ребенком находился папа. Состояние здоровья второго ребенка ухудшилось, постоянно был недостаток кислорода, 02.10.2013г. отправили в Нижний Тагил, ребенок месяц была в коме, а она с первым ребенком находилась дома, ухаживала за ней. Дочь ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ в больнице <адрес>, похороны прошли без нее, она находилась с первой девочкой дома, за ней был необходим уход, а с ДД.ММ.ГГГГ с первой девочкой по 30.12.2013г. они вновь находились в                           <адрес> в областной детской клинической больнице. В январе 2014 года 10 дней находились в стационаре больницы <адрес>. В настоящее время решается вопрос об инвалидности дочери ФИО7, проходят необходимые обследования. 24.01.2014г. она обратилась в Управление социальной политики по городу Качканару с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении детей и единовременного пособия женщине, родившей одновременно двоих детей, в выплате пособия отказано по причине пропуска срок для обращения за ним. В установленный шестимесячный срок обратиться с соответствующим заявлением не могла, так как была занята уходом за детьми в связи с их болезнью. Муж является гражданином Российской Федерации, работает Индивидуальным предпринимателем, за выплатой указанных пособий также не обращался, помогал ей с детьми. Других родственников в городе Качканар у них нет.
 
    Представитель истца Газиевой Р.Х. - Невельская В.Б., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования истца поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить требования истца.
 
    Представитель ответчика Управления социальной политики по городу <адрес> Вьюнова Н.Р., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что указанное пособие выплачивается одному из родителей, при условии обращения за ним в течение 6 месяцев с момента рождения детей. Срок для обращения за пособием является пресекательным и законом не предусмотрено его восстановление.
 
    Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что Газиева Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной политики по городу Качканар с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия женщине, родившей одновременно двоих детей. ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной политики по городу Качканару принято решение об отказе в назначении указанных пособий по причине пропуска установленного шестимесячного срока для обращения за ними.
 
    В судебном заседании истец Газиева Р.Х. и ее представитель Невельская В.Б. настаивали на восстановлении указанного срока, полагая, что он пропущен по уважительной причине.
 
    В судебном заседании установлено, что у Газиевой Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ родилось двое детей: ФИО8 и ФИО7.
 
    Истец в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и ст. <адрес> «О защите прав ребенка» имеет право на получение единовременного пособия при рождении ребенка и единовременного пособия женщине, родившей одновременно двоих детей.
 
    Указанные пособия назначаются и выплачиваются при обращении с заявлением о их выплате, при этом, указанное заявление подлежало подаче в Управление социальной политики по городу Качканар в течение шести месяцев с момента возникновения прав на них. Срок выплаты пособий истек 14.09.2013г.
 
    Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" устанавливают единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. К гарантированным государством мерам материальной поддержки материнства, отцовства и детства относится, в частности, выплата единовременного пособия при рождении ребенка.
 
    <адрес> «О защите прав ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ принят в целях регулирования отношений в сфере защиты прав и законных интересов ребенка в <адрес>. Указанным законом, отдельной ее статьей 29 предусмотрена охрана материнства и младенчества, в соответствии с которой с целью охраны материнства и младенчества, снижения уровня абортов, материнской и детской смертности, распространения среди молодежи заболеваний, передаваемых половым путем, в <адрес> разрабатываются и реализуются государственные программы <адрес>. Указанной статьей гарантированна женщине, родившей одновременно двух и более детей, выплата за счет средств областного бюджета единовременного пособия в размере 5000 рублей за каждого такого ребенка в порядке и на условиях, установленных <адрес>.
 
    Законодательство о социальном обеспечении, в том числе о пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации, согласно которой Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38).
 
    С учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи суд делает вывод, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.
 
    Доводы ответчика о пресекательном характере срока, установленного п. 80 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н и п.11 Порядка и условий осуществления выплаты единовременного пособия женщине, родившей одновременно двух и более детей, утвержденного постановлением <адрес> от 07.11.2012г. № 1265-ПП, не могут быть признаны состоятельными, так как данные нормативные акты таких положений не содержат и не исключают возможности признания судом уважительными причин пропуска данного срока при возникновении спора о праве на получение пособия и рассмотрении гражданского дела.
 
    Правовая природа всех предусмотренных упомянутыми выше Федеральным законом и областным законом государственных пособий едина, а установленные сроки их назначения не являются пресекательными и сами по себе не прекращают права граждан на получение соответствующего социального обеспечения, гарантированного им ст. 39 Конституции Российской Федерации. Поэтому в случае их пропуска они могут быть восстановлены, в том числе и в судебном порядке, применительно к положениям (по аналогии) ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74.
 
    В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу, что истец Газиева Р.Х. по уважительным причинам не реализовала вовремя право обращения за назначением пособий, в период течения срока, поскольку длительное время находилась с детьми в больницах <адрес>, дети родились недоношенными, с множественными пороками развития, что подтверждено документально, одну из дочерей Фотиму спасти врачам не удалось, ФИО8 умерла 30.11.2013г. в больнице <адрес>, материалами дела подтверждаются периоды нахождения истца в стационарах больниц с детьми, до настоящего времени одна из дочерей - ФИО7 нуждается в постоянном уходе, обследованиях, в том числе в условиях <адрес>, решается вопрос о выводе ребенка на инвалидность.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что срок для обращения с заявлением о назначении и выплате единовременных пособий при рождении ребенка и женщине, родившей одновременно двоих детей, истцом пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
 
    Таким образом, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Уплаченная истцом государственная пошлина при подаче иска в суд в размере 200 руб. взысканию с ответчика не подлежит, поскольку обе стороны освобождены от такого бремени в силу правил п.п.1, 19 п.1               ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного,
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Газиевой Рухсоры Хайдаровны удовлетворить.
 
    Восстановить Газиевой Рухсоре Хайдаровне срок для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении детей и единовременного пособия женщине, родившей одновременно двоих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
 
    Судья Качканарского городского суда                                             А.В.Козлова