Дата принятия: 05 марта 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2014 года <адрес>
Ачхой-Мартановский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Домбаев М.С.,
при секретаре ФИО15,
с участием истца – представителя истцов ФИО16, представившего доверенность за № от ДД.ММ.ГГГГ года,
с участием ответчиков:
-представителя администрации Ачхой-Мартановского муниципального района – ФИО18, представившего доверенность за № от ДД.ММ.ГГГГ,
-представителя администрации Давыденского сельского поселения ФИО19, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Администрации Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР «О признании сделки недействительной и признания права собственности на жилой дом и земельный участок»,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО9 обратилась в суд с иском к Администрации Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР «О признании сделки недействительной и признания права собственности на жилой дом и земельный участок».
В судебном заседании интересы всех истцов представлял представитель ФИО16, который поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил суду, что в июне 2012 года к истцам ФИО1, ФИО17, ФИО5-С. и ФИО3 пришли представители районной администрации и потребовали от них обновить документы на право владения, на принадлежащие им земельные участки. При этом, предложили последним, за оплату, свои услуги, связанные с оформлением необходимых документов. Истцы, возражая представителям администрации, показали имеющие у них на руках документы на право владения земельными участками, которые представителями были признаны не законными и не имеющими юридической силы. В случае не исполнения предъявляемых требований, представители стали угрожать сносом стоящих на их земельных участках домовладений. После чего, истцами были уплачены требуемые денежные средства и через месяц в администрации села им выдали пакеты документов, в которых находились договоры об аренде принадлежащих им земельных участков, при этом потребовали зарегистрировать договоры в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР. После регистрации договоров истцам было сообщено о возникновении их прав за земельные участки с момента их регистрации. Тогда как, при заключении договоров об аренде земельных участков, последние утверждали, что за истцами сохраняются все права на земельные участки с момента приобретения их. Таким образом, данная сделка была совершена под влиянием обмана, что стало возможным в виду их юридической неграмотности. А потому, он считает, что договоры аренда земельных участков, заключенные с истцами являются недействительными по следующим основаниям.
Согласно п.3 ст.20 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или у юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется. С учетом того, что ЗК РФ вступил в действие с 2002 года, за истцами сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанными земельными участками. При этом, договор аренды земельным участком заключается на вновь представляемые земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.
Также согласно ст. 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. В данном случае обман следует считать умышленное введение стороны в заблуждение относительно обстоятельств, имеющих значение для заключения сделки, как в форме действия, так в форме бездействия. То есть, обман является намеренным возбуждением в другом лице ложного представления о сделке, и именно в результате этого с истцами были заключены договора аренды земельных участков.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожная.
Из ст. 167 ГК РФ следует, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. Договоры аренды, заключенные с истцами ФИО1, ФИО17, ФИО5-С. и ФИО3 являются ничтожными сделками в соответствии со ст. 179 ГК РФ, а также не соответствующими требованиям п. 3 ст. 20 ЗК РФ.
Согласно действующему на момент заключения сделки гражданскому законодательству РСФСР и действующему в настоящее время гражданскому и земельному законодательству РФ лицу, приобретшему в собственность жилой дом, переходило и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором находится дом. Соответсвенно при приобретении жилого дома в собственность к истцам перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.
При этом, наличие договоров аренды нарушают права истцов, предусмотренные земельным законодательством.
Согласно п.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее представленных им в постоянное (бессрочное) пользование в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается. Из п. 9.1 указанного Закона следует, если земельный участок представлен до введения в действие ЗК РФ для введения личного подсобного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Также граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на здание, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки. Из перечисленных норм земельного права следует, что истцы вправе зарегистрировать свои права собственности на свои земельные участки. В тоже время наличие договора аренды на участок лишает истца этого права, поскольку согласно ст. 36 ЗК РФ арендаторы земельных участков могут приобрести их в собственность, только выкупив их по цене установленной органами исполнительной власти.
С учетом изложенного, представитель истцов ФИО16, полагая, что в отношении каждого истца, в связи с заключением с ним договора на аренду земельного участка, нарушено его право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в связи с этим, просит суд, признать договоры аренды на земельные участки, заключенные Администрацией Ачхой-Мартановского муниципального района с ФИО1, ФИО17, ФИО5-С., и ФИО3, недействительными и признать за истцами право постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками.
В судебном заседании представители ответчиков ФИО18 и ФИО19 исковые требования истцов не признали и пояснили, что возражают против признания договоров аренды ФИО1, ФИО17, ФИО5-С. и ФИО3, на земельные участки недействительными и признания за ними права постоянного (бессрочного) пользования. Межведомственной комиссией, созданной распоряжением Руководителя администрации Главы ЧР и Правительства ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за № 19-ра в Ахой-Мартановском муниципальном районе была проведена проверка на предмет целевого использования фактической площади земельных участков из земель сельхозназначения, незаконно застроенных индивидуальными жилищными строениями и коммерческими объектами. В результате проверки было установлено, что на территории района по нецелевому назначению используется 40,04 га. земельных участков, однако ввиду застроенности этих территорий, комиссией было принято решение о целесообразности перевода вышеуказанных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов. А потому в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, примерной площадью 40 га., находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ГУП «Госхоз «Колос», в кадастровом квартале 20:01:1602000, изъят из категории сельскохозяйственного назначения и землепользования государственного унитарного предприятия «Госхоз «Колос» и переведен в категорию в состав земель населенного пункта Давыденко Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР.
В связи с этим, поскольку вышеуказанные переведенные земельные участки, находившиеся в ведении жителей <адрес> без каких-либо правоустанавливающих документов, а именно: документов, свидетельствующих о предоставлении гражданам данных земельных участков, актов (свидетельства) о праве таких граждан на данные земельные участок, выдаваемые органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книг, о наличии у таких граждан права на данные земельные участки (в случае, если этот земельный участок представлен для ведения личного подсобного хозяйства) или иные документы, устанавливающие, удостоверяющие права таких граждан на данные земельные участки, администрацией района было предложено застройщикам земельных участков произвести государственную регистрацию право собственности на них.
Хотя в соответствии с. п.3 ст.20 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или у юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется, но из-за отсутствия у истцов ФИО1, ФИО17, ФИО5-С. и ФИО3, каких-либо правоустанавливающих документов на земельные участки, то указываемые выше требования Земельного Кодекса, не могут быть применены к ним.
В судебном заседании, привлеченный в качестве третьего лица представитель Министерства имущественных и земельных отношений ЧР ФИО20 не поддержал исковые требования и пояснил, что ФИО1, ФИО17, ФИО5-С. и ФИО3, земельные участки были выделены незаконно, то есть, не переводя земли из категорий сельхозназначения в категорию населенных пунктов, а потому у последних отсутствуют правоустанавливающие документы. По сути, имевшими место самозахваты земельных участков, а также выделения их ненадлежащими государственными и муниципальными собственниками, как в Ачхой-Мартановском муниципальном районе, так и во многих районах республики, межведомственной комиссией, созданной распоряжением Руководителя администрации Главы ЧР и Правительства ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за № 19-ра в Ачхой-Мартановском муниципальном районе, была проведена проверка на предмет целевого использования фактической площади земельных участков из земель сельхозназначения, незаконно застроенных индивидуальными жилищными строениями и коммерческими объектами. В результате чего, было установлено, что по нецелевому назначению используется 40,04 га., земельных участков, однако ввиду застроенности этих территорий, комиссией было принято решение о целесообразности перевода вышеуказанных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов. После этого, администрацией Ачхой-Мартановского муниципального района, истцам ФИО1, ФИО17, ФИО5-С. и ФИО3, обоснованно было предложено заключения арендных договоров с передачей в аренду земельных участков из категорий земель населенных пунктов, находящихся под жилыми застройками.
Судом исследованы в судебном заседании письменные доказательства, представленные истцами в обоснование своих требований.
Согласно копии домовой книги, для прописки граждан, ФИО1 имеет прописку в <адрес>-Мартановского муниципального района ЧР.
Согласно копии договора № на аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор между арендодателем главой администрации Ачхой-Мартановского муниципального района ФИО21 и арендатором ФИО1
Из копии кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 06.07.2012г., 2000/102-12-16775, составленного в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР» усматривается, что выписка составлена на земельный участок, расположенного в <адрес>, Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР, кадастровый номер 20:10:1602000:30.
Из выписки похозкниги за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в администрации <адрес>-Мартановского м/района ЧР усматривается, что согласно лицевого счета № за ФИО1, значится домовладение по <адрес>, площадью 36 кв.м.
Из копии паспорта серии 96 05 №892666, выданного ОВД <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. истца указаны как – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из копии домовой книги, для прописки граждан, ФИО3 имеет прописку в <адрес>-Мартановского муниципального района ЧР.
Согласно копии договора № на аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор между арендодателем главой администрации Ачхой-Мартановского муниципального района ФИО21 и арендатором ФИО3, однако отсутствует подпись арендатора, ФИО3
Из выписки похозяйственной книги за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в администрации <адрес>-Мартановского м/района ЧР усматривается, что согласно лицевого счета № за ФИО3, значится домовладение по <адрес>, общей площадью 0 ,10 га.
Из копии кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 06.07.2012г., 2000/102-12-16882, составленного в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР» усматривается, что выписка составлена на земельный участок, расположенного в <адрес>, Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР, кадастровый номер 20:10:1602000:37.
Из копии паспорта серии 96 09 №216054, выданного Отделом УФМС России по ЧР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. истца указаны как – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из копии домовой книги, для прописки граждан, ФИО4 имеет прописку в <адрес>-Мартановского муниципального района ЧР.
Согласно копии договора № на аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор между арендодателем главой администрации Ачхой-Мартановского муниципального района ФИО21 и арендатором ФИО4
Из копии кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 11.07.2012г., 2000/102-12-17883, составленного в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР» усматривается, что выписка составлена на земельный участок, расположенного в <адрес>, Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР, кадастровый номер 20:01:1602000:45.
Согласно заключению об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ года, реальная рыночная ставка арендной платы земельного участка, составляет 900 рублей в год.
Из копии паспорта серии 26 07 №195802, выданного Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. истицы указаны как – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно копии договора № на аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор между арендодателем главой администрации Ачхой-Мартановского муниципального района ФИО21 и арендатором ФИО6
Из копии кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 06.07.2012г., 2000/102-12-16776, составленного в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР» усматривается, что выписка составлена на земельный участок, расположенного в <адрес>, Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР, кадастровый номер 20:01:1602000:31.
Согласно заключению об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ года, реальная рыночная ставка арендной платы земельного участка, составляет 900 рублей в год.
Согласно копии договора №6, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи между продавцом-ФИО22, и покупателем ФИО7-С., о приобретении домовладения состоявшего из 2-х комнат общей площадью 26 кв.м., расположенного на участке 0,10 га.
Из копии паспорта серии 96 12 №366829, выданного Отделом УФМС России по ЧР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. истицы указаны как – ФИО5-Селимовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из копии паспорта серии 96 08 №079375, выданного Отделом УФМС России по ЧР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. истца указаны как – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
22.Из копии свидетельства о заключении брака серии I-ОЖ №
выданного в сельском совете <адрес>
ЧИАССР ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ
заключен брак между ФИО6,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7-Селимовной,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем составлена актовая запись о
заключении брака за №02. После заключения брака ФИО7
присвоена фамилия мужа – ФИО23.
Выслушав объяснения представителя истцов, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО17, ФИО5-С. и ФИО3, следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ №122- ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации, по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст.12 указанного закона права на недвижимое имущество, и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Согласно ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Между тем, из материалов, поступивших в суд установлено, что у истцов ФИО1, ФИО17, ФИО5-С. и ФИО3, отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на их земельные участки, а именно:
- акт о предоставлении такому гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок; выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выданная органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данные земельный участок (в случае, если этот земельный участок представлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий, удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Согласно с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно ч.1 ст.214 ГК РФ, государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральной собственности), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам(собственность субъекта РФ).
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с зашитой права собственности и других вещих прав», субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются РФ, соответствующие субъекты РФ, соответствующие муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
Согласно Положению о Министерстве имущественных и земельных отношений ЧР, утвержденному постановлением Правительства ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №8, Министерство имущественных и земельных отношений ЧР является органом исполнительной власти ЧР, осуществляющим полномочия собственника имущества и земли, находящихся в государственной полномочии ЧР, в том числе приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами.
Межведомственной комиссией, созданной распоряжением Руководителя администрации Главы ЧР и Правительства ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за № 19-ра в Ахой-Мартановском муниципальном районе была проведена проверка на предмет целевого использования фактической площади земельных участков из земель сельхозназначения, незаконно застроенных индивидуальными жилищными строениями и коммерческими объектами. В результате проверки было установлено, что на территории района по нецелевому назначению используется 40,04 га. земельных участков, однако ввиду застроенности этих территорий, комиссией было принято решение о целесообразности перевода вышеуказанных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов. А потому в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, примерной площадью 40 га., находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ГУП «Госхоз «Колос», в кадастровом квартале 20:01:1602000, изъят из категории сельскохозяйственного назначения и землепользования государственного унитарного предприятия «Госхоз «Колос» и переведен в категорию в состав земель населенного пункта Давыденко Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР.
Таким образом, истцам ФИО1, ФИО17, ФИО5-С. и ФИО3, земельные участки были представлены ненадлежащим правообладателем государственной собственностью (ГУП «Госхоз Колос») до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, например, из копии выписки из похозкниги №1, лицевой счет №9, выданной администрацией Давыденковского сельского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ведущему личное подсобное хозяйство, не указаны сведения о правах на его земельный участок (нахождение его в собственности, во владении, в пользовании или в аренде).
Из выписки похозяйственной книги за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в администрации <адрес>-Мартановского м/района ЧР усматривается, что согласно лицевого счета № за ФИО1, значится лишь домовладение по <адрес>, общей площадью 36 кв.м., при этом не указаны его право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком.
В исковых заявлениях ФИО17, ФИО5-С., не представляется возможным установления факта владения ими земельными участками, на праве какой-либо собственности.
Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истцов ФИО1, ФИО17, ФИО5-С. и ФИО3 к Администрации Ачхой-Мартановского муниципального района о признании договоров аренды на земельные участки недействительными и признания права постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО5-Селимовны и ФИО6 к Администрации Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР «О признании сделки недействительной и признания права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Ачхой-Мартановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья: подпись Домбаев М.С.
Копия верна:
Судья Домбаев М.С.
