Решение от 05 марта 2014 года

         Дело № 2-38/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
         г. Кемерово                                                                       05 марта 2014 года
 
         Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
 
         при секретаре Поддубной А.В.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" об обязании произвести работы по приведению пассажирских платформ остановочного пункта 17 километр Топкинского района Тайгинского участка Транссибирской магистрали в соответствии с требованиями законодательства о защите прав потребителей
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" об обязании произвести работы по приведению пассажирских платформ остановочного пункта 17 километр Топкинского района Тайгинского участка Транссибирской магистрали в соответствии с требованиями законодательства о защите прав потребителей, требования мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей в части оказания услуг железнодорожным транспортом ОАО "Российские железные дороги" в зоне пригородного сообщения установлено необеспечение безопасных условий проезда для жизни и здоровья пассажиров.
 
         Так перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, качественное обслуживание пассажиров на пассажирских платформах; на железнодорожных станциях должны сооружаться пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания.
 
         Потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для его жизни и здоровья, а также не причиняла вред его имуществу. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, а также предотвращение вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
         Основные положения технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог РФ, в соответствии с п. 29 которых остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.
 
         Наличие у пассажирской платформы навеса или павильона не только влияет на комфортность оказываемой услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, но и призвано защитить ожидающих прибытие пригородного поезда граждан от дождя, снега, ветра, которые могут иметь характер, представляющий опасность для жизни и здоровья человека.
 
         Пассажирские платформы на остановочном пункте 17 километр Топкинского района Тайгинского участка Транссибирской магистрали предназначены для посадки и высадки пассажиров пригородных поездов, вместе с тем, при проведении проверки установлено, что пассажирские платформы не имеют навеса или павильона.
 
         Навес представляет собой сооружение, устанавливаемое вблизи железнодорожных путей, при этом действующими нормативными правовыми актами не установлены обязательные требования либо технические нормы для проектирования и строительства навесов. Характеристики навеса при его проектировании и строительстве устанавливаются заказчиком в соответствии с требованиями к габаритам приближения строений, расположенных вблизи железнодорожных путей.
 
         Истец просит обязать ОАО "Российские железные дороги" оборудовать пассажирские платформы навесами в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
 
         В судебном заседании представитель ОАО "Российские железные дороги" Васильева Н.В., действующая на основании доверенности от 28.12.2011 года № НЮ-16/297 (л.д. 59-60) исковые требования полагала необоснованными по тем основаниям, что отсутствие на платформах навесов или павильонов хотя и противоречит техническим нормам, но не влияет на безопасность жизни и здоровья потребителя и не причиняет вред его имуществу; в данном случае истец подменяет понятие безопасности понятием комфортности.
 
         Кроме того, согласно акта осмотра от 11.11.2013 года на остановочном пункте 17 километр Топкинского района Тайгинского участка Транссибирской магистрали находятся 2 береговые платформы по пути № 1 шириной 3 метра и по пути № 2 шириной 2 метра.
 
         Оборудовать платформы навесами не представляется возможным, поскольку это противоречит положениям ГОСТ 9238-83, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 30.06.1983 года № 16 и Инструкции по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83 от 18.11.1986 года № ЦП-4425.
 
         В соответствии с п. 4.36 Правил и Технических норм МПС России от 28.06.2000 года № ЦД-858 "Правила и технические нормы проектирования станций и узлов на железных дорогах колеи 1520 мм" при проектировании новых и реконструкции существующих железных дорог и отдельных железнодорожных сооружений и устройств должны соблюдаться нормы стандарта ГОСТ 9238-83 Габариты приближения строений и подвижного состава железных дорог колеи 1520 мм (1524 мм) и Инструкции по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83 в части норм габарита приближения строений С.
 
         На прямых участках пути в соответствии с габаритом С по ГОСТ 9238-83 на расстоянии от оси пути 3 100 мм в пределах высоты 3 200 мм, считая от уровня верха головки рельса, должны размещаться при новом строительстве и реконструкции все сооружения и устройства, располагаемые с внешней стороны крайних путей перегонов и станций железных дорог общей сети.
 
        В соответствии с п. 2.2.1 Инструкции по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83 от 18.11.1986 года № ЦП-4425 расстояние от оси пути до края пассажирской платформы должно составлять: для высоких платформ (1 100 мм) – 1 920 мм; низких (200 мм) -1 745 мм.
 
         На балансе Западно-Сибирской дирекции пассажирских обустройств находятся только низкие посадочные платформы.
 
         Минимально возможные размеры навеса по высоте составляют 2 095 мм, ширине – 1 679 мм.
 
         Таким образом, для того, чтобы установить на береговой посадочной платформе навес, соответствующий как техническим требованиям, так и требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, береговая платформа по ширине должна быть не менее: 3 100 мм – 1 745 мм + 1 679 мм = 3 034 мм.
 
         Поскольку ширина платформ составляет 2 метра (2 000 мм) и 3 метра (3 000 мм), учитывая нормы ГОСТ 9238-83 и Инструкции по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83, требование об установке навесов на указанных платформах противоречит нормам действующего законодательства.
 
          Западно-Сибирская дирекция пассажирских обустройств является структурным подразделением Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "Российские железные дороги", которая образована в апреле 2012 года в соответствии с приказом ОАО "Российские железные дороги" от 01.02.2012 года № 11.
 
         На баланс Дирекции переданы объекты недвижимого имущества, в том числе платформы на 17 километре Топкинского района Тайгинского участка Транссибирской магистрали.
 
         Оборудование платформ навесами или павильонами требует значительных финансовых вложений и средства на проведение этих работ должны быть предусмотрены бюджетом Дирекции.
 
         При формировании бюджета на 2013 год финансирование работ по изготовлению и размещению навесов или павильонов на объектах Дирекции предусмотрено не было.
 
         Работниками Дирекции направлено в Центральную дирекцию пассажирских обустройств письмо с просьбой выделить денежные средства на выполнение этих работ, в связи с чем реально оборудовать платформы навесами возможно только к концу 2015 года, поскольку в судах разных регионов рассматриваются аналогичные требования в количестве 112 исков, требуется изготовить навесы и оборудовать ими платформы в количестве 224 штуки.
 
         Заслушав объяснения помощника Кемеровского транспортного прокурора Сваталовой В.Н., представителя ОАО "Российские железные дороги" Васильевой Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
         В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
 
         В соответствии с ч. 2 ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
         Частью 1 ст. 1 Закона РФ от 10.01.2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" установлено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе, подразумевает безопасность в оказании таких услуг.
 
         Согласно ч. 1 ст. 21 Закона РФ "О железнодорожном транспорте в РФ" железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
 
         Согласно ч. 2 ст. 20 Закона РФ "О железнодорожном транспорте в РФ" и ст. 80 Закона РФ от 10.01.2003 года № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на пассажирских платформах. Сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
 
         На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
 
         В соответствии с п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ (утв. Приказом Минтранса России от 21.12.2010 года № 286 (ред. от 13.06.2012) пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.
 
         Собственником платформ протяженностью 55 метров (л.д. 41, 76) и 50 метров (л.д. 42, 77), расположенных на земельном участке с кадастровым № на остановочном пункте 17 километр Топкинского района Тайгинского участка Транссибирской магистрали, расположенных в Кемеровском районе Кемеровской области, является ОАО "Российские железные дороги", право собственности зарегистрировано 19.02.2004 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Кемеровской области.
 
         Остановочные платформы являются действующими, на них осуществляется посадка и высадка пассажиров (л.д. 10, 11, 12, 13).
 
         Остановочные платформы навесами либо павильонами не оборудованы (л.д. 8, 9).
 
         В соответствии со ст. 3 Закона РФ Устав железнодорожного транспорта РФ пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
 
         В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
         В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
         Согласно актов осмотра от 11.11.2013 года (л.д. 78, 79) на остановочном пункте 17 километр Топкинского района Тайгинского участка Транссибирской магистрали находятся 2 береговые платформы по пути № 1 шириной 3 метра и по пути № 2 шириной 2 метра.
 
         В соответствии с п. 4.36 Правил и Технических норм МПС России от 28.06.2000 года № ЦД-858 "Правила и технические нормы проектирования станций и узлов на железных дорогах колеи 1520 мм" при проектировании новых и реконструкции существующих железных дорог и отдельных железнодорожных сооружений и устройств должны соблюдаться нормы стандарта ГОСТ 9238-83 Габариты приближения строений и подвижного состава железных дорог колеи 1520 мм (1524 мм) и Инструкции по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83 в части норм габарита приближения строений С.
 
         На прямых участках пути в соответствии с габаритом С по ГОСТ 9238-83 на расстоянии от оси пути 3 100 мм в пределах высоты 3 200 мм, считая от уровня верха головки рельса, должны размещаться при новом строительстве и реконструкции все сооружения и устройства, располагаемые с внешней стороны крайних путей перегонов и станций железных дорог общей сети.
 
        В соответствии с п. 2.2.1 Инструкции по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83 от 18.11.1986 года № ЦП-4425 расстояние от оси пути до края пассажирской платформы должно составлять: для высоких платформ (1 100 мм) – 1 920 мм; низких (200 мм) -1 745 мм.
 
         Теоретически, ширина существующих береговых посадочных платформ должна обеспечить установку навесов на платформе по пути № 1 шириной 1 645 мм. и по пути № 2 шириной 645 мм.
 
         Однако действующие нормы и правила требования к характеристикам навесов, устанавливаемых на железнодорожных платформах, как по внешнему виду, так и по габаритам не содержат.
 
         Поскольку при рассмотрении дела установлено, что пассажирские платформы на остановочных пунктах в нарушение требований нормативных актов навесами или павильонами не оборудованы, ОАО "Российские железные дороги" оказывает услуги населению по перевозке железнодорожным транспортом, требование о наличии на остановочных пунктах железной дороги пассажирских платформ с навесами или павильонами имеет целью обеспечить качественное и безопасное оказание услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, а невыполнение данного требования влечет нарушение прав граждан, пользующихся услугами пассажирских перевозок, на качественное и безопасное обслуживание, а не только ухудшает комфортность, ширина платформ составляет 2 метра (2 000 мм) и 3 метра (3 000 мм), и препятствия к установке навесов отсутствуют, то требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
         В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
         В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).
 
         Суд считает срок установки навесов в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, заявленный прокурором, разумным и соответствующим возможностям ответчика.
 
          В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
          Обязать ОАО "Российские железные дороги" оборудовать две пассажирские платформы остановочного пункта 17 километр Топкинского района Тайгинского участка Транссибирской магистрали навесами в соответствии с требованиями законодательства в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
 
         Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
         Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий
 
         Справка: в окончательной форме решение принято 07.03.2014 года.
 
         Судья                       А.А. Тупица