Решение от 05 марта 2014 года

 
    Дело №2-185/2014
 
РЕШЕНИЕ

 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Торжок.             05 марта 2014 года.
 
    Торжокский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шабановой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Маслобойщиковой Л.Ю.,
 
    с участием представителя истца Грейнер Е.Б. – Ершова С.М., действующего на основании доверенности ***,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершова Сергея Михайловича от имени и в интересах Грейнер Елены Борисовны к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, отделению в Тверской области, Федеральному государственному казённому учреждению Западное региональное жилищное обеспечение Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ершов С.М. от имени Грейнер Е.Б. обратился в суд с иском о признании права собственности на квартиру***, в порядке приватизации.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указал, что квартира, находящаяся по указанному адресу предоставлена Грейнер Е.Б. в бессрочное владение и пользование по договору социального найма жилого помещения *** от 30 ноября 2012 года, заключенному с собственником – Российской Федерацией в лице федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения».
 
    На основании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации *** от 30.11.2012, Грейнер Е.Б. вселилась в квартиру.
 
    В установленном Законом Российской Федерации от 04 июля 1997 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) порядке Грейнер Е.Б. изъявила желание приватизировать указанное жилое помещение. Однако получила отказ в приватизации *** от 11.03.2013, по тем основаниям, что законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации, не определён орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность граждан, но возможно признание права собственности на жилое помещение в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Указывает, что поскольку ранее Грейнер Е.Б. участия в приватизации жилья не принимала, у неё возникло право на занимаемую квартиру в порядке приватизации.
 
    В судебном заседании представитель истца Ершов С.М. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель истца дополнил, что жилое помещение – квартира*** предоставлена ей в ноябре 2012 года, как военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации. До настоящего времени проживает в этой квартире. Иного приватизированного жилья в собственности не имеет, в приватизации не участвовала. Волеизъявление на приватизацию жилья адресовала уполномоченному собственником жилищного фонда органу по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации, однако вопрос с приватизацией не решён.
 
    Ответчику – отделение в Тверской области г. Тверь Федеральное государственное казённое учреждение Западное региональное управление жилищного обеспечения направлено надлежащим образом судебное извещение о месте и времени судебного заседания. Судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.
 
    Неявку адресата в отделение почтовой связи за получением судебной корреспонденции суд расценивает, как нежелание последнего принять судебное извещение и нежелание тем самым являться в судебное заседание.
 
    Соответчик - Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили, не просили об отложении слушания дела.
 
    Третьи лица - Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казённое учреждение Западное региональное управление жилищного обеспечения надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили, не просили об отложении слушания дела.
 
    Исходя из содержания статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка перечисленных лиц не является препятствием для рассмотрения дела. Поэтому в силу приведённых положений процессуального закона суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституционная обязанность государства охранять права и свободы гражданина обеспечивается деятельностью по законодательному регулированию.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Приведённым конституционным гарантиям корреспондируют нормы гражданского законодательства, в которых законодателем определены различные способы и основания приобретения материального (вещного) права и закреплён принцип свободного оборота (отчуждения, перехода) объектов гражданских прав, перечисленных в статье 128 Гражданского кодекса Российской Федерации, к числу которых относится квартира.
 
        Из содержания статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, причём особенности приобретения права собственности на такое имущество, равно как и распоряжение последним, зависит от того, находится ли имущество в собственности лица.
 
    Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и закрепляется за учреждениями Минобороны России на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» утверждено, что Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооружённых Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Данным Указом Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями осуществлять, в пределах своей компетенции, правомочия собственника имущества, закреплённого за Вооружёнными Силами Российской Федерации (подпункт 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
 
    Исследованными по делу доказательствами установлено, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано 02 марта 2010 года право собственности Российской Федерации на квартиру*** (л.д.94).
 
    Принцип свободного оборота (отчуждения, перехода) объектов гражданских прав закреплён в действующем гражданском законодательстве в качестве одного из способов и оснований приобретения права собственности на такие объекты, в том числе объекты недвижимого имущества. Собственник, в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам.
 
    В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года №1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесено ФГКУ «Западрегионжильё».
 
    Гарантированному Конституцией Российской Федерации принципу права каждого на жилище корреспондируют положения статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», о предоставлении жилых помещений военнослужащим, пункт 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года 1280.
 
    На основании перечисленных выше положений, 30 ноября 2012 года принято решение уполномоченным органом по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении *** – Грейнер Е.Б. жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры. В день принятия решения, 30 ноября 2012 года, заключен с Грейнер Е.Б. договор социального найма жилого помещения *** (л.д. 7, 11).
 
    По условиям договора ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, действуя от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации, предоставило Грейнер Е.Б. в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности***, для использования в целях проживания. Договор социального найма подписан сторонами (л.д.7).
 
    Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации определены Законом о приватизации.
 
    Приватизация в статье 1 Закона о приватизации определена законодателем как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд).
 
    В силу статьи 2 Закона о приватизации граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилом фонде, включая жилой фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи приобрести эти помещения в собственность.
 
    Решение о передаче недвижимого имущества должен принимать собственник или уполномоченный им орган, которым в соответствии с Законом о приватизации может быть орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также государственное и муниципальное предприятие за которым закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения и государственные или муниципальные учреждения в оперативное управление которым передан жилищный фонд (статья 6 Закона).
 
    Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 года №335 «Об утверждении Положения о Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» полномочия Министерства обороны Российской Федерации по управлению федеральным имуществом, находящимся в ведении Вооружённых Сил Российской Федерации на правах хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляет Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Данному государственному органу предоставлено право принимать решения о приватизации федерального имущества, закреплённого за Министерством обороны Российской Федерации.
 
    Являясь нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда, Грейнер Е.Б., обладая в этой связи правом безвозмездного получения в собственность занимаемого жилого помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, направила в отделение в Тверской области ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения заявление о безвозмездной передаче ей квартиры *** в порядке приватизации.
 
    До настоящего времени вопрос о передаче жилья в собственность нанимателя Грейнер Е.Б., в порядке приватизации, не решён (л.д.12).
 
    Суд полагает установленным, что право на приобретение бесплатно в собственность занимаемого истцом жилого помещения на основании договора социального найма должно быть реализовано в независимо от действий, либо бездействий должностных лиц органов государственной власти, поскольку ограничение прав и свобод в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допустимо лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Поскольку целью Закона о приватизации, в его части 2 указано создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшение использования и сохранности жилищного фонда, отсутствие добровольного разрешения данного спора с собственником во внесудебном порядке, нарушает право истца на приобретение права на жилое помещение в порядке приватизации, которым он пользуется на условиях социального найма.
 
    Справкой ТСЖ *** от 20 января 2014 года подтверждено, что Грейнер Е.Б. действительно *** проживает по адресу*** (л.д.89).
 
    В судебном заседании не установлено наличие притязаний прав кого-либо из третьих лиц на указанную квартиру.
 
    Судом не установлено каких-либо предусмотренных законом оснований для отказа истцу в передаче занимаемого жилого помещения в собственность. Данный вывод соответствует преамбуле Закона о приватизации, его статьям 1 и 2, регламентирующих недопустимость отказа в приватизации гражданам занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Ограничение в реализации права на приватизацию жилых помещений обусловлено лишь наличием категорий таких жилых помещений, исчерпывающий перечень которых приведён в статье 4 Закона о приватизации.
 
    Данных о том, что спорная квартира, занимаемая Грейнер Е.Б., относится к числу не подлежащих приватизации, представленные материалы не содержат в судебном заседании не установлено.
 
    По сведениям Торжокского филиала государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации» Грейнер Е.Б. ранее участия в приватизации не принимала, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется сведений о правах Грейнер Е.Б. на какие-либо объекты недвижимости (л.д.91,93).
 
    Исходя из анализа и оценки всех собранных по делу доказательств, учитывая, что не имеется каких-либо, предусмотренных Законом о приватизации, оснований для отказа истцу Грейнер Е.Б. в передаче занимаемого жилого помещения в собственность, суд полагает установленным наличие оснований приобретения Грейнер Е.Б. права собственности на квартиру*** в порядке приватизации.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Грейнер Елены Борисовны удовлетворить.
 
    Признать право собственности на квартиру *** за Грейнер Еленой Борисовной***.
 
    Настоящее решение является самостоятельным основанием для регистрации перехода права собственности на это имущество и прекращения права собственности на него за Российской Федерацией.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий      Н.А.Шабанова    
 
    Решение не вступило в законную силу