Дата принятия: 05 марта 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 5 » марта 2014 года г.Нефтегорск.
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Полстьяновой М.М., рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Киселевой А.А. к администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась с данным иском указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит земельный участок по адресу <адрес>, на котором были возведены объекты недвижимости – складские помещения по <адрес> без соответствующего разрешения, в связи с чем не имеет возможности зарегистрировать право собственности на них. Учитывая, что объекты возведены без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, просила признать за ней право собственности на них.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, пояснил, что истица статуса индивидуального предпринимателя не имеет. Складские помещения предназначены для хранения сельхозпродукции, но пока пустуют, охранный пункт для охраны территории. До приобретения в собственность земельный участок был в аренде. Спорные объекты строились после введения двух других в эксплуатацию. В складах имеется встроенная котельная, от которой отапливается охранный пункт. Имеется водоснабжение от скважины, находящейся в складе. Пояснений о том, почему истица не обращалась за разрешением на их строительство, почему склад находится частично за пределами земельного участка и почему здание охранного пункта является 2-х этажным, не дал.
Администрация м.р.Нефтегорский не возражала против удовлетворения иска, из поступившего по запросу суда сообщения следует, что истица с заявлением на выдачу разрешения на строительство либо о вводе в эксплуатацию объектов по <адрес> в администрацию района не обращалась.
Представитель привлеченной в качестве третьего лица администрации с.п.Утевка также не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что спорные объекты находятся на землях поселения в зоне земель сельскохозяйственного использования, в производственной зоне. По вопросу согласования границ земельного участка в связи с нахождением здания склада частично за пределами земельного участка истица не обращалась.
Исследовав материалы дела, выяснив мнение сторон, не смотря на согласие с заявленными требованиями ответчика и отсутствие возражений со стороны третьего лица, суд приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.
Приобретение права собственности на имущество регулируется положениями главы 14 ГК РФ и может быть реализовано путем его изготовления либо создания, в т.ч. как объекта самовольного строительства, приобретения по сделкам, в порядке наследования, в силу приобретательной давности.
В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ей – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи.
В силу п.3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, необходимо устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В соответствии со ст.51 ГрК РФ, а также ст.3 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 ГрК РФ документы.
Как установлено в судебном заседании истица является собственником земельного участка площадью 10487 кв.м. по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с администрацией м.<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для строительства складских помещений, кадастровый номер №.
Также истица является собственником нежилых зданий по адресу <адрес> площадью 1122,8 кв.м. (кадастровый номер №) и <адрес> площадью 1012,2 кв.м. (кадастровый номер №) на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию RU № от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. При этом как усматривается из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, на момент его заключения данные объекты уже были введены в эксплуатацию.
Кроме этого на указанном земельном участке истицей без получения разрешения на строительство были возведены следующие объекты: складское помещение по адресу <адрес> площадью 488,9 кв.м., одноэтажное, нежилое, кадастровый номер № и здание охранного пункта по адресу <адрес> площадью 44,3 кв.м., 2-х этажное, нежилое, кадастровый номер №. При этом из кадастрового паспорта объекта (кадастровый номер №) и имеющейся в техническом паспорте схемы его расположения (<адрес> усматривается, что он располагается частично за границами земельного участка (кадастровый номер №).
Как следует из заключений, данных администрацией м.р.Нефтегорский, здания охранного пункта и складского помещения построены в соответствии с проектом, их размещение соответствует генеральном плану с.Утевка, не нарушает планировочной структуры <адрес> и существующей производственной зоны. Помещения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, не нарушает права и интересы третьих лиц. Администрация считает возможным признать право собственности на эти объекты за Киселевой А.А.
Согласно заключению по результатам санитарно-гигиенической экспертизы ФБУЗ «ЦГЭ в Самарской области в Нефтегорском районе» от ДД.ММ.ГГГГ пункт охраны по адресу <адрес> соответствует СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; складские помещения по адресу <адрес> соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений иных объектов».
Актом проверки ОНД г.п.Нефтегорск и м.р.Нефтегорский, Алексеевский от ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности на объектах по <адрес> не выявлено.
Согласно техническому заключению, составленному ООО «Цеппелин», имеющим допуск к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, на основании данных визуального обследования, с учетом требований СНиП, СП, ВСН, положений и конструктивно-методических документов по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, объектов по <адрес> сделан вывод о том, что схема планировочной организации земельного участка, конструктивные и объемно-панировочные решения соответствуют действующим строительным нормам и правилам; расположение объектов не нарушает прав и интересов третьих лиц. Дефектов, оказывающих отрицательное влияние на несущую способность и функциональную пригодность строительных конструкций зданий, не выявлено. В качестве технической документации указаны договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и градостроительный план №.
Согласно градостроительному плану № земельного участка для строительства складских помещений в с.Утевка (застройщик Киселева А.А.), утвержденному постановлением администрации м.р.Нефтегорский № от ДД.ММ.ГГГГ года, правила землепользования и застройки с.п.Утевка не утверждены. Основной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – для строительства складских помещений, условно разрешенные и вспомогательные виды использования отсутствуют. Требованиями к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства на указанном земельном участке являются: предельное количество этажей 1-но, максимальный процент застройки в границах земельного участка согласно проекта в процентах; застройка должна осуществляться: в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными приказом Министерства строительства Самарской области № 496-п от 5.12.2008 года, постановлением администрации с.п.Утевка № от ДД.ММ.ГГГГ года, со СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Постановлением администрации с.п.Утевка № от ДД.ММ.ГГГГ определено на территории с.п.Утевка при подготовке генерального плана и документации по планировке территории применять региональные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ года.
Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается отнесение спорных объектов недвижимости к самовольным постройкам. Не смотря на то, что земельный участок, на котором они возведены, является собственностью истицы, доказательств того, что ей предпринимались меры по легализации объектов путем получения разрешения на строительство либо ввода их в эксплуатацию, не представлено. Из схемы размещения объектов следует, что часть складского помещения находится за пределами земельного участка, т.е. затрагивает права третьих лиц, согласования с которыми относительно границ места его фактического расположения не производилось.
Градостроительным планом предусмотрено возведение на земельном участке складских помещений и установлено ограничение в этажности (1-но этажные), однако охранный пункт является 2-х этажным и доказательств необходимости и возможности его существования одновременно со складскими помещениями не представлено. Кроме этого данным планом предусмотрено условие соблюдения процента застройки территории земельного участка согласно проекта, однако доказательства соблюдения этого условия также отсутствуют.
Имеющееся техническое заключение ООО «Цеппелин» о соответствии спорных объектов действующим СНиП не может быть принято во внимание, как основанное только на визуальном обследовании без проверки соблюдения при их строительстве требований СП 42.13330.2011, на которые прямо указано в градостроительном плане. Заключение администрации м.р.Нефтегорский судом также не учитывается, поскольку оно основано на представленной застройщиком документации, в частности том же техническом заключении. Наличия одного лишь санитарно-эпидемиологического заключения для установления соответствия возведенных объектов градостроительным и строительным требованиям, недостаточно. К тому же из представленной администрацией с.п.Утевка схемы территории, где находятся спорные объекты, усматривается наличие на определенном расстоянии от них в северо-западном направлении объектов жилой застройки, о которых в имеющемся в материалах дела заключении ЦГЭ по Самарской области речи нет. Чертеж градостроительного плана также содержит информацию о наличии в том же направлении существующих построек.
Возможность признания права собственности на самовольную постройку не означает, что застройщик освобожден от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Обратное означало бы наличие возможности введения в хозяйственный оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна либо вообще невозможна.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Киселевой А.А. о признании за ней права собственности на недвижимое имущество: нежилое здание (складское помещение), расположенное по адресу <адрес>, и нежилое здание (охранный пункт) расположенное по адресу <адрес>, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
Судья В.В.Лопутнев
