Дата принятия: 05 марта 2014г.
Дело №2-184/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2014 г. г.Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Стулевой Е.Н.
при секретаре Митыповой С.Р.,
с участием сторон: представителя истца Гусиноозерского межрайонного прокурора по доверенности Д., представителя ответчика Администрации МО СП «Темник» по доверенности Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Темник» об организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации МО СП «Темник» по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, обязании ответчика организовать доступ к информации о деятельности Администрации и Совета депутатов МО СП «Темник» путем размещения информации в сети «Интернет» на официальном сайте МО «Селенгинский район» в соответствии с требованиями ст.ст. 10, 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Иск мотивирован тем, что проверкой прокуратуры установлено, что официальный сайт органов местного самоуправления МО СП «Темник» в сети «Интернет» не создан, на официальном сайте Администрации МО «Селенгинский район» www.<данные изъяты> требуемая информация о деятельности органов местного самоуправления МО СП «Темник» не размещена. По результатам проверки главе МО СП «Темник» (дата) внесено представлением об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В целях устранения нарушений (дата) принято постановление главы МО СП «Темник» и (дата) г.- решение сессии Совета депутатов МО СП «Темник», регулирующие обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения для размещения на официальном сайте МО «Селенгинский район», согласно утвержденному графику, назначено уполномоченное должностное лицо за размещение информации. Из утвержденного графика следует, что информация должна была быть размещена (дата) г.-(дата) Однако, на момент обращения в суд указанная информация о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» не размещена.
В судебном заседании представитель истца Гусиноозерского межрайонного прокурора по доверенности Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что после обращения прокурора в суд ответчиком предприняты меры по размещению необходимой информации на странице официального сайта МО «Селенгинский район», однако информация размещена не в полном объеме. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО СП «Темник» по доверенности Б. исковые требования признала, суду пояснила, что является лицом, ответственным за размещением информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». В настоящее время частично требования прокурора выполнены, однако работа затруднена тем, что Администрация сельского поселения не имеет свободного выхода в сеть «Интернет», в связи с чем вся работа проводится через Администрацию Селенгинского района.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 4 статьи 3 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с пунктами 3,6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации; достоверности информации и своевременности ее предоставления.
Часть 5 статьи 8 указанного Федерального закона предусматривает обязанность, в том числе и органов местного самоуправления, обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно статьям 3, 7 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Основным направлением деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 названного Федерального закона предусмотрено, что информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит:
1) общую информацию об органе местного самоуправления;
2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Частью 3 указанной статьи установлено, что состав общедоступной информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети "Интернет" определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
В свою очередь, статья 14 Федерального закона предусматривает, что Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, пояснений представителя ответчика, постановлением Администрации МО СП «Темник» от (дата) № утвержден Перечень информации о деятельности Главы МО СП «Темник», Администрации МО СП «Темник», решением сессии Совета депутатов от (дата) утвержден Перечень информации о деятельности Совета депутатов сельского поселения «Темник». Вместе с тем, на сайте http://<данные изъяты> указанные сведения размещены не в полном объеме. В частности, не размещены сведения о полномочиях Главы МО СП, задачах и функциях подведомственных учреждений, сведения о специалистах Администрации, о руководителях подведомственных учреждений, сведения о средствах массовой информации, порядок обжалования нормативных правовых и иных актов, действий (бездействия) Администрации МО СП «Темник», частично представлены муниципальные правовые акты.
Указанные нарушения представителем ответчика в судебном заседании не отрицались, доказательств устранения данных нарушений в суд не представлено, обоснованных возражений не заявлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Кроме того, суд принимает признание иска от имени Главы Администрации МО СП «Темник» М., поскольку признание иска не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересы иных лиц, Глава администрации имеет право признания иска в силу полномочий. Признание иска является основанием для вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333. 36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО СП «Темник», выразившееся в ненадлежащем обеспечении доступа к информации органов местного самоуправления МО СП «Темник», незаконным.
Обязать администрацию МО СП «Темник» организовать доступ к информации о деятельности администрации и Совета депутатов МО СП «Темник» путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте МО «Селенгинский район» www.<данные изъяты> информации о деятельности Администрации МО СП «Темник» и Совета депутатов МО СП «Темник» в соответствии с перечнями информации об их деятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Гусиноозерский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Стулева Е.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено (дата) г.
