Дата принятия: 05 марта 2014г.
Дело № 12-13/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
05 марта 2014 года город Кириллов
Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Смирнова В.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника Кирилловского районного отдела – государственного лесничества на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №49 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ в отношении Барскова А.В.,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении Барскова А.В. прекращено в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения.
Заместитель начальника Кирилловского районного отдела – государственного лесничества обратился в суд с жалобой, в которой постановление мирового судьи в отношении Барскова А.В. просит отменить и дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование указывает, что мировым судьей неправильно сделан вывод о том, что в действиях Барскова А.В., выразившихся в рубке двух сухостойных деревьев породы «ель» в объеме 2,94 кубических метра, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28 ч.2 КоАП РФ, ввиду того, что сухостойные деревья прекратили свой рост по причинам, не связанным с их рубкой; рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение могут быть квалифицированы как хищение, уничтожение или повреждение имущества. Данный вывод мирового судьи необоснован в силу того, что Лесной кодекс РФ и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 г. №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» в определении рубки не делают какого-либо исключения для сухостойных деревьев. Согласно ч.1 ст.16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. Пункт 16 указанного постановления Пленума ВС РФ разъясняет, что под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. Заготовка гражданами древесины без оформления договора аренды лесного участка либо договора купли-продажи лесных насаждений является незаконной рубкой. В соответствии с п.57 ГОСТ 18486-87 «Лесоводство. Термины и определения» под сухостоем понимаются усохшие, стоящие на корню деревья, следовательно, указанные деревья также являются насаждениями, рубка которых без оформления необходимых документов является незаконной. Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 г. №21 следует, что рубка сухостойных деревьев не является уголовным преступлением, но такая рубка может быть признана административным правонарушением по ст.8.28 КоАП РФ. Кроме того, в соответствии с Правилами заготовки древесины и Правилами санитарной безопасности в лесах сухостойные деревья вырубаются путем проведения выборочных и сплошных санитарных рубок, которые должны проводиться в порядке, установленном лесным законодательством. Квалифицировать рубку сухостойных деревьев, совершенную Барсковым А.В., как хищение имущества нельзя, так как хищение усохших, стоящих на корню деревьев невозможно без первоначального отделения ствола дерева от его корня. Под хищением сухостойных деревьев следует понимать хищение древесины, которая была срублена и приготовлена к трелевке другими лицами. Факт совершения Барсковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28 ч.2 КоАП РФ, а также его виновность установлены и доказаны имеющимися в материалах дела доказательствами, которым мировой судья не дал всесторонней, полной и объективной оценки.
В судебном заседании представители Кирилловского районного отдела – государственного лесничества Черноусов Е.Ю., Воропанов А.Ю. на заявленных требованиях настаивали по тем же основаниям.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Барсков А.В. в судебном заседании факт совершения им рубки двух сухостойных деревьев с использованием бензопилы без заключения договора купли-продажи древесины признал, но пояснил, что ущерба лесному хозяйству своими действиями не причинил.
Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя государственного лесничества, суд пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника Кирилловского районного отдела – государственного лесничества Черноусовым Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ Барсков А.В. незаконно, в нарушение Федерального закона от 04.12.2006 г №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», не имея соответствующего разрешения на рубку деревьев в данном месте, а также в нарушение ст.30 Лесного кодекса РФ, не имея договора купли-продажи лесных насаждений, совершил рубку 2 (двух) сухостойных деревьев породы «ель» в объеме 2,94 кубических метра с применением бензопилы марки <данные изъяты> в защитных лесах, расположенных в выделе 14 квартала 14 Чарозерского сельского участкового лесничества колхоза <данные изъяты> Кирилловского лесничества на территории Кирилловского района. В результате незаконной рубки деревьев Российской Федерации причинен материальный ущерб на общую сумму 624 рубля 69 копеек.
Факт рубки Барсковым А.В. двух сухостойных деревьев породы «ель» с использованием бензопилы марки <данные изъяты> без получения разрешения (заключения договора купли-продажи) установлен материалами дела и не оспаривается правонарушителем.
Статья 8.28. ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья сослался на то, что сухостойные деревья не могут быть отнесены к предмету незаконной рубки, поскольку они уже прекратили свой рост по причинам, не связанным с их рубкой.
Данный вывод мирового судьи не обоснован и не соответствует требованиям закона.
Согласно п.4.3. Методических рекомендаций по организации охраны государственных природных заповедников и национальных парков, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14.06.2007 года № 165 одним из видов правонарушений, связанных с порубкой леса, является рубка сухостойных деревьев.
Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» установлена такса для исчисления размера ущерба за незаконную рубку сухостойных деревьев.
Таким образом, в действиях Барскова А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28. ч.2 КоАП РФ, так как незаконную рубку он совершил с использованием бензопилы.
В то же время, принимая во внимание малозначительность совершенного правонарушения с учетом количества спиленных сухостойных деревьев и суммы ущерба, суд считает возможным производство по делу прекратить, освободить Барскова А.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене с вынесением нового решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении Барскова А.В. (административное дело № 5-81/2014) отменить.
Вынести по делу новое решение, которым:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении Барскова А.В. на основании ст.2.9. КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Освободить Барскова А.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения.
Судья В.М.Смирнова
Копия верна
Судья В.М.Смирнова
