Дата принятия: 05 марта 2014г.
18-3/14
РЕШЕНИЕ
05 марта 2014 года г.Краснознаменск
Судья Краснознаменского районного суда Калининградской области Г.А. Мальковская, рассмотрев жалобу
ФИО1, 10 марта 1959 года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее техническое образование, холостого, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего начальником государственного предприятия «Нестеровский Райавтодор» Краснознаменского участка,
на постановление начальника ОГАИ МО МВД России «Неманский» от 14 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника ОГАИ МО МВД России «Неманский» от 14 января 2014 года начальник Краснознаменского производственного подразделения ГП Нестеровский «Райавтодор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что 31 декабря 2013 года в 05 часов 50 минут нарушил п.13 Основных положений ПДД РФ, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в Краснознаменском районе не принял меры по устранению зимней скользкости дорожного полотна.
ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, которое просил отменить, а производство по делу прекратить.
Представитель ОГАИ МО МВД «Неманский» в судебное заседание не явился, о времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что 31 декабря 2013 года им были предприняты все меры по устранению зимней скользкости, которой в этот день как таковой и не было поскольку температура воздуха составляла +3 градуса. На предприятии имеется 6 видов техники, из них 5 было исправно, но ввиду отсутствия сплошной зимней скользкости задействовать всю технику на дорогах Краснознаменского района не было необходимости и было задействовано три единицы техники, которая выехала сразу же в 7-00 час. 31 декабря 2013 года по мере обнаружения зимней скользкости, что подтверждается информацией из базы данных системы спутникового мониторинга и контроля транспорта «АвтоГРАФ», в связи с чем полагал им предпринимались все меры по ее устранению и просил названное постановление от 14 января 2014 года отменить.
Представитель заявителя Королева Н.В., действующая по доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, полагала обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении недоказанными.
Суд, выслушав объяснение ФИО1, его представителя Королеву Н.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно требованиям ст. 1.6 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
По смыслу ст. 12.34 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения выражается в непринятии мер должностным лицом, ответственным за состояние и содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, когда это угрожает безопасности дорожного движения, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.
Должностные лица, ответственные за состояние дорог, должны обеспечивать надлежащее состояние проезжей части, включая уборку снега, борьбу с гололёдом, содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения.
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения РФ, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно приказу ГП Нестеровский «Райавтодор» от 13 мая 2013 года № 51-лс ФИО1 принят на должность начальника Краснознаменского производственного подразделения.
Являясь начальником Краснознаменского производственного подразделения ГП Нестеровский «Райавтодор», на основании приказа от 04 октября 2013 года № 134-п ФИО1, осуществляет руководство работами по зимнему содержанию автомобильных дорог Краснознаменского района.
Как следует из оспоренного постановления ОН № 008045 от 14 января 2014 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ за то, что, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в Краснознаменском районе не принял меры по устранению зимней скользкости дорожного полотна в Краснознаменском районе.
Доказательствами, послужившими основанием для признания ФИО1 виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, явились протокол ОН № 001080 об административном правонарушении, составленный 31декабря 2013 года в 13 часов 10 минут, из которого следует, что 31 декабря 2013 года в 05 часов 50 минут ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог Краснознаменского района, нарушил п.13 Основных Положений ПДД РФ - не принял меры по устранению зимней скользкости дорожного полотна, акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленный 31 декабря 2013 года в 05 час. 40 мин., в том, что на участке автодорог Краснознаменск - Пограничное, Краснознаменск -Узловое, Весново – Узловое, Краснознаменск – Победино на проезжей части дороги образовался гололед, акт выявленных недостатков и содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленный 31 декабря 2013 года в 17 час. 15 мин. в том, что на участке автодороги КЗДН с 201 по 215 км образовалась зимняя скользкость.
Таким образом, из вышеназванных документов, имеющих существенные разночтения, составленных небрежно, не установлено конкретное место выявленных недостатков, а вынесенное постановление начальником ОГАИ 14 января 2014 года таких сведений также не содержит, не ясно в виде чего зимняя скользкость образовалась.
Более того, протокол об административном правонарушении составлен 31 декабря 2013 года в 13 час. 10 мин., а второй акт выявленных недостатков составлен 31 декабря в 17 час. 15 мин, т.е. уже после составления названного протокола.
Как пояснил в судебном заседании ФИО1 действительно посредством мобильной связи ему 31 декабря в 5 час. 40 мин. сообщено о зимней скользкости на дорогах, однако конкретно на какой дороге зимняя скользкость обнаружена сотрудники ОГАИ не назвали, поставил под сомнение, что указанные акты были составлены сразу же после выявления недостатков в содержании дорог поскольку акты ему не вручались, с ними ознакомлен он не был.
Таким образом, из вышеназванных документов не ясно на каком именно участке автомобильной дороги ФИО1 не приняты меры по устранению зимней скользкости дорожного полотна.
Однако, как следует из информации базы данных системы спутникового мониторинга и контроля транспорта «АвтоГРАФ» подрядной организации за период с 26 декабря 2013 года по 08 января 2014 года на территории Краснознаменского района 31 декабря 2013 года были задействованы три единицы техники осуществляющие подсыпку дорожного полотна, что также подтверждается путевыми листами грузового автомобиля от 31 декабря 2013 года № № 1523, 1519, 1521 из которых видно, что сотрудниками ГП Нестеровский «Райавтодор» производилась посыпка дорожного полотна соляно-песчаной смесью (СПС) по автодорогам Краснознаменского района в период времени с 07.00 час. по 17.00 час.
При этом, температура воздуха 31 декабря 2013 года составляла +3 градуса.
В соответствии ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как видно из оспариваемого постановления не указано конкретное место совершения административного правонарушения, а в вышеназванном акте выявленных недостатков в содержании дорог составленном в 05 час. 40 мин. 31 декабря 2013 года указаны различные направления участков дорог Краснознаменского района, тогда как в акте, составленном в 17 час. 15 мин. от 31 декабря 2013 года указан лишь один участок дороги, т.е. имеются разночтения в месте и событии совершения административного правонарушения.
Сам по себе факт обнаружения зимней скользкости на автомобильных дорогах не влечет безусловного привлечения к административной ответственности за нарушение правил содержания дорог, поскольку ответственность, как следует из объективной стороны данного состава правонарушения, наступает в случае непринятии мер должностным лицом, ответственным за состояние и содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.
При таких обстоятельствах постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
Таким образом, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также существенными нарушениями процессуальных требований, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление от 14 января 2014 года, суд полагает данное постановление подлежащим отмене, а производство по делу- прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление начальника ОГАИ МО МВД России «Неманский» ОН № 008045 от 14 января 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ - отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу – прекратить.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Г.А. Мальковская
