Решение от 05 марта 2014 года

    гр.дело № 2-122-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с.Петропавловка 05 марта 2014 года
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре Андрееве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Цоктоевой Е.В. к Администрации муниципального образования «Джидинский район» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Республиканское агентство по делам семьи и детей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обращаясь в суд с иском, Цоктоева Е.В. просит признать за ней как за ребенком, оставшимся без попечения родителей, право на внеочередное предоставление жилого помещения, возложить на ответчика обязанность постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать ФИО3, отец ФИО4 признан недееспособным с ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 15 лет она осталась сиротой. Опеку над ней оформила старшая сестра ФИО10. (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    За время учебы в ГОУ НПО Лицей традиционных искусств народов Забайкалья № <адрес> она пользовалась льготами и не получала пособие. Органом опеки и попечительства МО «Джидинский район» ей отказано в постановке на учет по жилью, так как ею своевременно не подано заявление в орган опеки и попечительства, хотя ранее ей не было разъяснено и никто ей об этом не говорил.
 
    Между тем, согласно ст.1 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям-сиротам относятся лица в возрасте от 18 лет до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного либо обоих родителей. Как следует из преамбулы и ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-х летнего возраста.
 
    Данный отказ не обоснован, орган опеки и попечительства своевременно не приняли никаких мер по ее постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Следовательно, ее право на предоставление жилого помещения возникло в 2003 году, что позволяет обратиться с указанным требованием к МО «Джидинский район», на сегодняшний день собственного жилья она не имеет.
 
    Истец Цоктоева Е.В., представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей по доверенности Плюснина Н.Н. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Участвуя в предыдущем судебном заседании, истец Цоктоева Е.В. поддержала доводы иска, дав аналогичные ему пояснения, просила поставить ее на учет с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика по доверенности Гармаева О.А. не признала доводы иска, мотивируя отсутствием законных оснований для его удовлетворения.
 
    Из отзыва представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей следует, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку после достижения 23 лет истица утратила право на внеочередное предоставление жилья. Доказательства незаконности действий (бездействий) со стороны компетентных органов в части непринятия ими мер по информированию истицы, содействию по вопросам обеспечения жильем, а также доказательства принятия ею попыток встать на учет, получить жилье не представлены.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.8 п.п.1, 9 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Как следует из ст.1 указанного Закона, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    1.        Судом установлено и не оспорено сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы - ФИО12., решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) ее отец ФИО11. признан недееспособным. В 16-летнем возрасте Цоктоева Е.В. приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 19 лет она окончила <данные изъяты>, не имела статус сироты и не получала соответствующие выплаты.
 
    Таким образом, Цоктоева Е.В. является лицом из числа детей-сирот и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с вышеуказанным Законом. Как следует из представленных материалов дела, Цоктоева Е.В. какое-либо жилье на праве собственности не имела и не имеет.
 
    2.        В судебном заседании установлено и не опровергнуто ответчиком, что Цоктоева Е.В. в несовершеннолетнем возрасте не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье в установленном порядке, не состоит на таком учете. Администрации школы, лицея, муниципального образования не предприняли никаких мер по постановке истца на такой учет. В свою очередь, орган опеки и попечительства также не предпринял мер по выявлению ребенка-сироты, его информированию, содействию по вопросам обеспечения жильем, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Вместе с тем, в силу ст.123 Семейного кодекса РФ, органами опеки и попечительства должен осуществляться контроль за обеспечением социальных гарантий данной категории лиц.
 
    Организация социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в соответствии с п.п.24, 24.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемыми ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что гарантированная социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения истца жилой площадью не реализована по причине невыполнения органом опеки и попечительства возложенных на него полномочий. Доказательств иного заинтересованными лицами не представлено, судом не установлено. Истец не может нести ответственность за бездействие органа опеки, учитывая, что на момент возникновения у нее права на обеспечение жильем она являлась несовершеннолетней, ее вины в нарушении прав на получение жилья не имеется.
 
    В связи с чем, вышеизложенные доводы представителей ответчика и третьего лица подлежат отклонению, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Таким образом, Цоктоева Е.В. имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Цоктоевой Е.В. удовлетворить.
 
    Признать за Цоктоевой Е.В. право на внеочередное предоставление жилого помещения по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Джидинский район» РБ в лице органа опеки и попечительства поставить Цоктоеву Е.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Джидинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Председательствующая судья Л.Ю. Харагаева