Дата принятия: 05 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 марта 2013 года п.Веселый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего - судьи Рябининой Г.П.,
при секретаре Майко Ю.В.,
с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шушпановой Галины Владимировны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее - ГУ УПФ РФ в <адрес>) о включении в спецстаж периодов учебных отпусков и назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шушпанова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, когда она находилась в учебных отпусках, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя русского языка и литературы, обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Просит также взыскать с ответчика госпошлину по делу и судебные расходы по оплате услуг адвоката- № рублей.
Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> РО с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Страховой стаж согласно трудовой книжке для назначения досрочной трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 11 месяцев 27 дней. Требуемая продолжительность стажа, предполагаемого для включения в специальный стаж наступила ДД.ММ.ГГГГ- 25 лет. Ответчик не включил в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (О лет 0 мес.26 дней) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес. 10 дней) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес.12 дней) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 1 мес. О дней) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес. 15 дней) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес. 15 дней) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 1 мес. 5 дней) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес.22 дня) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес.20 дня) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 1 мес.6 дня) - учебный отпуск. Итого: 7 месяцев 11 дней. Также не включил в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес 4дня) в должности социального педагога МОУ <адрес> СОШ, с чем она согласна. На момент рассмотрения заявления по данным ответчика подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение -24 года 3 месяца 13 дней. Считает, что требуемая продолжительность стажа, для включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии наступила - ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов учебных отпусков и ее работы по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МБОУ СОШ № <адрес>.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном обьеме, просила их удовлетворить. Дала в судебном заседании пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Посухова С.И. требования иска не признала в полном обьеме, считает требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Шушпанова Г.В. обратилась в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании представленных документов, трудовой книжки, УПФР в <адрес> своим Решением от ДД.ММ.ГГГГ -Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №, отказало Шушпановой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж работы менее требуемого (25 лет) и составил 24 года 03 месяца 13 дней. Считает, что требование о включении в стаж педагогической работы периодов учебных отпусков (О лет 07 мес.11 дней) незаконно в связи, так как в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В связи с тем, что Правилами не поименованы периоды нахождения в учебных отпусках, вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный стаж.
Требование о включении в стаж педагогической работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 07 дней) в должности учителя русского языка и литературы МБОУ СОШ № <адрес> незаконно, так как Шушпанова Г.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 07 дней) не являлся предметом рассмотрения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и не мог быть включен в льготный стаж на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Просит в иске отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Шушпанова Г.В. обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Истице Шушпановой Г.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании Решения УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не включением в специальный стаж работы истицы периодов ее нахождения в учебных отпусках и не включением в стаж работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 4 дня в должности социального педагога МОУ <адрес> СОШ. Истица Шушпанова Г.В. считает незаконным отказ во включении в стаж работы периодов учебных отпусков, мотивируя тем, что она обучалась в Ростовском Государственном педагогическом университете, периоды отпусков были оплачиваемые, производились отчисления из заработной платы страховых взносов. С не включением в спецстаж работы истицы в должности социального педагога истица согласна.
Согласно представленным справкам (л.д.24-30) истице Шушпановой Г.В. предоставлялись учебные отпуска в указанные выше периоды. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ заведующей Отделом образования <адрес> истица Шушпанова Г.В. с января 1999 года по октябрь 2002 года работала в <адрес> средней школе, указаны ее суммы зарплаты помесячно, из сумм указанных выплат производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) в архивном фонде имеются сведения о работе и заработке Шушпановой Г.В. за сентябрь 1997 года и за январь 1998 года, указан ее заработок за данные месяцы. Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.
В соответствии с п.З ст.28 ФЗ № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Ранее действовавшее законодательство не предусматривало исключение периода учебных отпусков из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Правила, утверждённые пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.
Действующим в то время Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется за периоды до ДД.ММ.ГГГГ) был утверждён только Список профессий и должностей, Правила исчисления стажа не утверждались.
В соответствии с подпунктом 5 ст.68 КЗоТ РСФСР, действовавшим на момент нахождения истицы Шушпановой Г.В. в учебных отпусках, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе, и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям отнесены предусмотренные ст.198 КЗоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч.5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
На основании ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или самостоятельно поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных основного, и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При таких обстоятельствах суд считает, что поскольку в этот период истица Шушпанова Г.В. работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, периоды обучения в Ростовском государственном педагогическом институте подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на досрочную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п. 5 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.
Судом установлено, что истица Шушпанова Г.В. обратилась в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросу назначения пенсии, что не противоречит действующему законодательству, предполагая, что право на досрочную пенсию по старости у нее должно возникнуть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шушпановой Г.В. УПФР в <адрес> было принято ДД.ММ.ГГГГ, по истечению 3 месяцев с момента принятия заявления.
Истица Шушпанова Г.В. согласилась с отказом о включении в стаж периода работы в должности социального педагога. Однако считает, что с учетом включения ей в стаж периодов учебных отпусков, ее работы с 16 августа по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МБОУ СОШ №, право на назначение ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд соглашается с позицией истицы, так как она не противоречит действующему законодательству.
Суд не соглашается с позицией ответчика, так как на момент рассмотрения ответчиком заявления Шушпановой Г.В. право на досрочную пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, и ответчик должен был принять решение в соответствии с п.1,2 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ, при необходимости истребовав дополнительные документы в соответствии со ст.19 указанного ФЗ. Доводы ответчика о том, что они рассматривали стаж работы истицы для включение его в спецстаж на ДД.ММ.ГГГГ - день подачи заявления, противоречит правовой позиции п.1,2 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ, так как на момент принятия решения -ДД.ММ.ГГГГ имелись все правовые основания для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, суд считает требования истицы Шушпановой Г.В. законными и обоснованными и удовлетворяет их в полном обьеме.
На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца госпошлину по делу, а также судебные расходы, подтвержденные документально- № рублей - оплату услуг по составлению иска.
На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Шушпановой Галины Владимировны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии Шушпановой Г.В. периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (О лет 0 мес.26 дней) - учебный отпуск;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес. 10 дней) - учебный отпуск;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес.12 дней) - учебный отпуск;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 1 мес. О дней) - учебный отпуск;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес. 15 дней) - учебный отпуск;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес. 15 дней) - учебный отпуск;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 1 мес. 5 дней) - учебный отпуск;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес.22 дня) - учебный отпуск;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес.20 дня) - учебный отпуск;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 1 мес.6 дня) - учебный отпуск;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет1 мес.7 дней) - работа в должности учителя русского языка и литературы МБОУ СОШ № <адрес>.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Шушпановой Галине Владимировне трудовую пенсию, по основаниям, предусмотренным Федеральном законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на пенсию -ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Шушпановой Галины Владимировны госпошлину по делу в сумме 200 рублей, судебные расходы в сумме № рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12. 03.2013 года.
Судья Г.П.Рябинина
