Дата принятия: 05 марта 2013г.
К Делу №
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ Лазаревский районный суд <адрес> в составе:
Судьи Трухан Н.И.
При секретаре ФИО3
С участием прокурора ФИО4
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Лазаревскеое САХ» о признании незаконным бездействия.
У С Т А Н О В И Л
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении санитарно-эпидемиологических требований, при осуществлении деятельности по перегрузке мусора на мусороперегрузочной станции, расположенной в поселке Лазаревское <адрес>, строение 3. Обязать ответчика устранить нарушения закона и санитарно-эпидемиологичеких требований путем вывоза ТБО с территории мусороперегрузочной станции, расположенной по вышеуказанному адресу.
Указал на то, что проверкой, установлено, что сооружение мусороперегрузочной станции ОАО «Лазаревское спецавтохозяйство» возведено на территории <адрес> в 1990 году. Производственная деятельность в нем осуществляется с 1996 года. Территория мусороперегрузочной станции с двух сторон ограничена берегоукрепительными сооружениями ручья Свирский и с одной стороны – проезжей частью дороги, проходящей по <адрес> учреждения «Сочинский национальный парк», которые в соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ относятся к землям особо охраняемых природных территорий. Мусороперегрузочная станция включает в себя комплекс производственных объектов, в состав которых входят эстакада для перегрузки мусора, площадка для мойки кузовов мусоровозов, а также бытовые помещения. Складирование ТБО на территории мусороперегрузочной станции не предусмотрено. При обследовании территории мусороперегрузочной станции установлено несанкционированное складирование твердых бытовых отходов, более 600 куб.м. Территория мусороперегрузочной станции находится в таком состоянии, что фактически является источником загрязнения ручья Свирский, впадающего в Черное море – твердое асфальтовое покрытие требует капитального ремонта, станция имеет уклон в сторону ручья Свирский, что ведет к попаданию в него сточных вод, а также грязной воды, образующейся во время мойки кузовов мусоровозов, и его загрязнению. На территории объекта отсутствуют очистные сооружения поверхностного стока, что создает дополнительную возможность загрязнения ручья Свирский. По <адрес> – Свирское ущелье, которое является объектом массовых посещений туристов и отдыхающих. Дорога, ведущая в ущелье, полностью разбита большегрузными автомобилями, перевозящими мусо<адрес> образом, складирование ТБО оказывает негативное воздействие на окружающую среду, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Для прекращения негативного воздействия необходим вывоз ТБО с несанкционированной свалки, Однако ответчик должных мер по вывозу мусора не предпринимает. Непринятие мер по вывозу ТБО с территории мусороперегрузочной станции создает угрозу загрязнения окружающей природной среды, возникновения чрезвычайных ситуаций.
Помощник прокурора ФИО4 поддержал иск.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Возражений не представил.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия. Статьей 42 Конституции РФ данное право граждан гарантировано.
Ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил», установлено, что Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. Складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Указанная свалка не является полигоном ТБО согласно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, поскольку не обеспечивает изоляцию ТБО, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам, складирование отходов произведено не на специальной карте и без какой-либо инструкции.
ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – санитарные правила), нормативно правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, предотвращения их загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, устанавливаются водоохранные зоны. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой лини морей, рек, ручьев, каналов и озер, на которых устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Согласно ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров – в размере пяти метров; от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров; от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров. Длина ручья «Свирский», впадающего в воды Черного моря, составляет до 10 км. Исходя из этого, ширина его водоохраной зоны составляет 50 м. Расстояние от несанкционированной свалки, которая находится на парапете набережной над ручьем «Свирский» составляет менее 5 м. над руслом ручья и частично нависает над его водами, что свидетельствует о нарушении водоохранного режима водного объекта – ручья «Свирский», которое может повлечь его загрязнение и засорение.
В границах водоохранных зон, в силу требований ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, запрещаются, размещение мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.
В соответствии со ст. 2,11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг.
Таким образом, ответчик ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, проживающих на территории поселка Лазаревское <адрес>, а также лиц, пребывающих на отдыхе и оздоровлении, состав которых постоянно меняется и точное количество которых установить невозможно.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным бездействие ОАО «Лазаревское САХ» по не обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, при осуществлении деятельности по перегрузке мусора на мусороперегрузочной станции, расположенной по <адрес> строение 3 поселка Лазаревское <адрес>.
Обязать руководителя ОАО «Лазаревское САХ» устранить нарушения закона и санитарно-эпидемиологических требований путем вывоза ТБО с территории мусороперегрузочной станции, расположенной по <адрес> строение 3 поселка Лазаревское <адрес>, и не допускать долгосрочного, более суток складирования и накопления отходов в указанном месте.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в<адрес>вой суд.
СУДЬЯ Трухан Н.И.
Копия верна:
Председателя
<адрес>
Суда <адрес> Трухан Н.И.
