Дата принятия: 05 марта 2013г.
д. № хх
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
пгт. Верх-Чебула 05.03.2013г.
Судья Чебулинского районного суда Кемеровской области Емельянов В.Н.,
с участием:
представителя истца: помощника прокурора Чебулинского района О
при секретаре: И
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебулинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации ххх сельского поселения о признании незаконным бездействия и о понуждении к действию,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чебулинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, защиты государственных интересов, связанных с неисполнением федерального законодательства, к администрации ххх сельского поселения, в котором просил признать незаконным бездействие администрации ххх сельского поселения в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и обязать администрацию ххх сельского поселения в срок до хх провести антикоррупционную экспертизу принятых данным органом в хх году и истекшем периоде хх года нормативных правовых актов. Требования мотивированы тем, что в процессе проверки, проведенной прокуратурой ххх, в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). Пунктом п.2 ст. 6 закона одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее Федеральный закон № 172-ФЗ) основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения. Пунктом п.4 ст. 3 предусмотрено, что органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы в соответствии с настоящим законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, выявленные коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении экспертизы.
Постановлением главы ххх сельского поселения от хх хх-п утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления ххх сельского поселения. Проведенная проверка показала, что администрацией ххх сельского поселения в нарушение указанных требований законодательства при оценке проектов нормативных правовых актов не проводится антикоррупционная экспертиза, заключения о проведении данной экспертизы не составляются, антикорупционная экспертиза не проводилась и в отношении принятых нормативных правовых актов.
Установленная федеральным законодательством обязанность проведения антикоррупционной экспертизы исполнительным органом местного самоуправления Ивановского сельского поселения не исполняется, тем более, что проведение антикоррупционной экспертизы является обязанностью, а не правом организации, принимающей нормативные правовые акты.
Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ установлены основные принципы противодействия коррупции. Одним из принципов является признание, обеспечение и защита основных права и свобод человека и гражданина. Методикой проведения антикоррупционной экспертизы определены основные коррупциогенные факторы, выявляемые в нормативных актах. Все факторы связаны с ограничением или умалением прав и свобод человека.
Прокурор считает, что в связи с бездействием администрации Ивановского сельского поселения, выразившегося в не проведении экспертизы, и не выявлении в нормативных актах коррупциогенных признаков, нарушаются права граждан в Российской Федерации в целом.
От ответчика по заявленному иску возражений в письменной форме не поступило.
В судебном заседании помощник прокурора Чебулинского района О заявленные требования изменила и просила признать незаконным бездействие администрации ххх сельского поселения в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и обязать администрацию ххх сельского поселения в срок до хх провести антикоррупционную экспертизу принятых данным органом в 2012 году и в период до хх нормативных правовых актов.
Представитель ответчика, администрации ххх сельского поселения, уведомленного надлежащим образом, в суд не явился. От главы администрации ххх сельского поселения А в суд поступило заявление, в котором он указал, что исковые требования признает полностью и просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст.173 ГПК РФ В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. В соответствии с частью третьей указанной статьи ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание иска по данному делу не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Признание иска ответчиком принято судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Чебулинского района удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации ххх сельского поселения в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Обязать администрацию ххх сельского поселения в срок до хх провести антикоррупционную экспертизу принятых данным органом в 2012 году и в период до хх нормативных правовых актов.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья Чебулинского районного суда В.Н. Емельянов
